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在XX年全市卫生工作上的讲话 　　各位领导，同志们：　　　　这次全市卫生工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会以及全国、全省卫生工作会议精神，总结XX年卫生工作和“十一五”卫生发展成就，明确“十二五”卫生事业发展目标，部署XX年卫生工作任务。市委、市政府高度重视卫生工作，市委常委、副市长、宣传部长汤涌、副市长黄晖以及市人大、市政协、市纪委、市委宣传部领导亲临会议指导，汤市长还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。　　 一、XX年及“十一五”卫生工作回顾　　 XX年是地级XX市建市10周年，也是医药卫生体制改革不断深化、基层医改全面启动的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统认真贯彻“确保快速发展、力求争先进位”的总要求，全面实施基层医改，深入推进医药卫生体制改革，统筹做好各项卫生工作，卫生事业发展取得了显著成效。　　 基层医药卫生体制综合改革稳步推进　　 XX年11月，谯城区启动基层医药卫生体制综合改革试点并获成功。XX年8月，改革在三县全面实施。目前，改革任务基本完成。我市基层医改工作受到省政府领导和省卫生厅的充分肯定，人民日报等多家中央媒体进行了采访报道。　　 一是建立公益性的管理体制。政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部纳入政府编制管理和财政保障，公益性管理体制已经建立。基层医疗卫生机构向辖区居民提供价廉的基本医疗服务和免费的基本公共卫生服务。　　 二是建立全员聘用的用人制度。全市核定编制4871个，竞聘上岗3618人，实行全员聘用、合同管理，分流安置 2361人。改革后，医药卫生类专业技术人员比例达到93%，具有执业医师或助理医师资格的人员比例比改革前提高10%，初级以上职称的人员比例提高了24%。基层医务人员队伍素质和专业结构明显优化。　　 三是建立绩效考核分配制度。在核定任务的基础上，制定了以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的绩效考核评价细则，建立了“两级考核、两个挂钩”的绩效考核分配制度。各县区开展了绩效考核，兑现绩效工资，调动基层卫生人员工作积极性。　　 四是建立基本药物制度。基本药物以省为单位统一招标采购、统一配送，实行药品零差率销售，药品价格较医改前平均下降30%。通过建立基本药物制度，实行药品零差率销售，有效遏制了开大处方、滥用药的不良现象，群众医药费负担明显下降。　　 五是初步建立财政补偿机制。通过破除“以药养医”，建立政府补助和业务收入相结合的补偿机制。各县区成立国库支付中心，建立国库收付系统，基层医疗机构所有收支纳入国库支付中心管理，初步实现了保障的规范化、制度化。通过改革，基层医疗卫生机构回归公益性，基本实现了人民群众得实惠、医务人员待遇有保障、机构管理规范化的目标。　　 深化医药卫生体制六项重点工作顺利开展　　 一是新型农村合作医疗制度健康运行。XX年全市新农合参合人口462.07万人，参合率91.36%，全年累计受益471.56万人次，总受益率102.1％，基金累计支出6.27亿元，占当年应筹资总额的90.58%，农民住院实际补偿比47%。全部乡镇卫生院和1126个村卫生室实行了门诊统筹。完善了三级新农合管理和服务网络，与省级平台全面对接，各级定点医疗机构实现数据共享、实时监控、网上审核、即时报结。蒙城县、涡阳县、利辛县启动新农合就诊 “IC卡”，方便了农民报销补偿。　　 二是实施国家基本药物制度取得新进展。全市政府举办的97个乡镇卫生院、10个社区卫生服务中心和931个一体化管理的村卫生室实施国家基本药物制度，配备和使用基本药物，按规定选用补充药品。全市基层医疗机构次均住院药品费用同比下降14.1%，药品实时结报率95%，全年让利患者1272万元。　　 三是基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。民生工程4个乡镇卫生院和598个村卫生室的业务用房建设任务提前完成；80个社区卫生服务网络建设任务，实际完成93个，完成率116.25%；18个社区卫生服务机构规范化建设任务全部完成；931个村卫生室实行了乡村卫生服务一体化管理，全市80%以上乡镇卫生院达到了标准化建设要求。组织实施中央财政补助的农村卫生人员培训项目，全市共培训农村卫生人员1674人。　　 四是促进公共卫生服务逐步均等化项目顺利实施。九项公共卫生服务均等化项目和重大公共卫生服务项目有序推进。XX年全市共建立居民健康档案143.15万份，其中城市30.58万份，农村112.57万份；健康教育发放宣传资料553万份，全市一类疫苗接种187.65万剂次、65岁以上老人健康体检19.55万人次、慢性病管理19.84万人、重型精神疾病管理1.56万人；孕产妇基本保健服务23.03万人次； 0-36个月儿童基本保健服务32.61万人次。农村妇女增补叶