万宁巿政府投资项目管理试行规定.docVIP

1 - 1 - 万宁市政府投资项目管理试行规定 总则 第一条　为规范我市政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策和组织实施程序，进一步明确各相关职能部门的工作责任，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、海南省人民政府《关于规范政府投资项目管理的规定》（琼府〔2004〕55号）及相关法律法规，结合我市实际，制定本试行规定（以下简称：规定）。 第二条　市政府投资项目是指利用市本级预算内、外资金（含土地开发基金）、金融机构或国家政策性银行贷款以及其他财政性资金，或用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资或部分投资项目。 第三条　政府投资项目的实施坚持以下原则： (一) 投资项目要符合国家有关规定； (二) 纳入国民经济和社会发展规划； (三) 坚持科学、民主的决策机制； (四) 严格执行基本建设管理程序； (五) 严格按照批准的投资规模、标准进行建设； (六) 坚持追踪问效的原则。 第四条　市发展和改革局为政府投资项目的主管部门，负责政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批，负责核准依法必须招标的招标事项。负责政府投资项目计划的编制和计划执行情况的检查并于每年年末向市政府报告本年度政府投资项目计划执行情况。 项目单位（项目法人）负责政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算编制与申报。 市财政局负责对政府投资项目预算进行审核并对政府投资项目资金使用全过程进行监督管理，确保资金安全运转，提高资金使用效率。 市住房和城乡建设局负责政府投资项目建设用地规划、建设工程规划的审批，负责对房屋建筑、市政工程施工许可的审批，监督管理全市建筑活动、工程质量和安全生产、建筑工程勘察设计、建筑市场准入、工程招投标、工程承包发包等工作。 市审计局依法对投资项目执行情况和竣工结算情况以及对勘察、设计、施工、监理、采购等单位与项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益情况进行审计监督。对政府投资建设项目概（预）算、结算审计，对投资总额超过3000万元的项目（含3000万元）实施全过程跟踪审计，使用中央资金建设的项目和使用省、市本级资金建设且投资额100万元以上（含100万元）的项目，必须进行结算审计。 市国土环境资源局负责对涉及改变土地用途的项目出具建设用地预审意见，对项目环境影响评价进行评估并出具环境影响评价审查意见。 市监察局负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门行政职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。 市交通、水务、林业、工业和科技信息产业、海洋与渔业等有关政府组成部门在各自的职责范围内，按行业管理规定分别承担政府投资项目的实施、管理和监督。 　　第五条 政府投资项目应当严格实行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制。 第六条　除涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目外，其它政府投资项目必须按国家及海南省相关规定实行事前、事中、事后公示，接受社会公众的监督。 第七条 政府投资项目的土地使用应符合土地利用总体规划，体现土地资源的合理配置和集约利用。　　第八条 项目选址必须符合城市总体规划。 第二章 政府投资项目年度计划 第九条　每年10月底以前，有关部门和单位将下一年度政府投资项目计划(申报表)报市发展和改革局汇总。 市发展和改革局根据全市经济建设和社会发展的总体规划，会同市直有关部门依据市财政局提供的年度各类建设资金总量、配套资金审查意见及项目评审情况，于每年11月底前提出下年度政府投资项目初步安排意见，报市政府研究确定。国家和省下达的各项投资计划计入当年的政府投资项目计划内。 第十条 政府投资项目年度计划包括下列内容。　　(一)项目名称、项目单位、建设规模、建设内容、建设地点、建设周期、建设性质、项目总投资和年度投资额及资金来源；　　(二)其他说明。 　 第十一条　编制政府投资项目年度计划应当遵循立足当前、兼顾长远，平衡维护偿债和建设的关系，集中资金保证重点项目，优先安排收尾竣工项目，确保续建项目，适当安排新施工项目。 　　第十二条　对经济、社会和环境影响重大、社会公众普遍关注的城市建设和公益性建设项目，审批前要广泛征求社会各界和公众的意见，并报市政府审查批准。 　　第十三条　政府投资项目计划一经市政府批准，必须严格执行，未经同意，任何单位和个人不得擅自更改。 　 第十四条　政府投资项目计划在执行过程中，需要细化或调整政府投资项目计划总额或者调整工程项目内容的，项目单位应于每年7月底前提出，并经市分管领导同意后，由