控制中心城区渣土扬尘污染调研报告.docVIP

PAGE PAGE 5 “作风建设主题月活动” 整治中心城区渣土污染问题之我见 吴熙武 随着我市“两城”建设步伐的加快，因建设和运输产生的渣土扬尘污染不仅影响城市市容环境，而且影响广大市民生活出行，“晴天漫天灰，雨天满街泥”的现状令人生厌。“如何将渣土扬尘污染对市容环境和市民生活的负面影响降至最低”成为了城管执法部门当前亟待破解的难题之一，也是我们深入基层，了解民意，需要着力解决的群众最关心、最直接、最现实的问题。 现状与问题 苏仙区辖区内现有基建工地47个，其中90%的工地基本按要求建设了洗车平台并配备了冲洗设备，聘请了专业保洁人员；全市共有6家专业渣土运输公司，配备了120余台密闭渣土运输车。总体来讲，我区处于“南延东进”战略布局的主战场，建筑工地较多，工地保洁和渣土运输情况不容乐观。 当前存在的主要问题 1、责任意识不强。开发商的责任意识未能落实到实处。由于追求自身利益最大化，就不可能自觉有效地约束自身行为，从而主动融入“三城”创建之中。更有甚者有的工地打时间差，躲猫猫，以逃避查处，或阴奉阳违，冲洗设备形同虚设，以应付检查，保洁员假配实缺，以蒙混过关。种种表象充分说明，渣土污染的根本原因是开发商“思想污染”所致。 2、源头管理不紧。辖区部分建筑工地对出入口硬化、冲洗保洁、工地围挡、密闭运输等规定执行不到位，渣土运输过程中覆盖密闭不严、不按规定时间和线路行驶、夹带撒漏时有发生，究其原因是建设方和承运方未落实相应责任，未有效加强管理。 3、部门联动不够。渣土管理工作涉及到多个职能部门，渣土消纳场设置需规划、国土部门审批；规范工地施工由建设部门管理；渣土不按规定运输及乱倒抛撒由城管部门负责查处；车辆无证超载由交警部门负责查处；环卫部门负责渣土污染后的清扫保洁。在具体管理工作中，各部门协调配合还不够，尚未形成有效的联动管理机制。 4、问责处罚不严。渣土管理需要执法人员全天候值守巡查，发现问题，及时取证，及时处理。而在具体执法过程中，有部分执法人员经常存在缺岗或在岗不作为、慢作为现象，造成“监管缺位”，其症结在于对渣土执法工作的督查问责机制还不够完善和严格。对当事人的违规处罚较轻，远低于其违规所造成的执法成本。 控制渣土污染的对策 经过深入一线调查研究，我们针对以上问题，找准了治污工作的切入点，出“重拳”，治“顽疾”，只有这样才能取得渣土整治的实际效果。 1、以源头治理为突破，实施规范管理，是整治渣土污染的首选。要抓好渣土管理，必须从源头开始治理。我们牢牢把握“渣土污染源头治”这一原则，切实加强建筑工地管理。首先对辖区各基建工地、拆除现场、市政施工现场进行拉网式排查，逐一登记造册，对未达标工地下达责令改正通知书，限期整改；对建筑工地违规施工、工地出入口道路硬化情况和工地防污保洁情况进行集中整治和监管，重点加大渣土严控区的控制力度，对辖区大型工地、主要沙石场实行定人监管，定时巡查。同时，对在辖区工地实施渣土运输的承运方进行摸底，建立台帐，对未办理渣土消纳许可证和渣土运输许可证以及全密闭不达标的渣土运输车坚决查扣，全面控制建筑工地和运输车辆“两个源头”。 抓住了治污源头，加强了规范管理，渣土污染的整治，才能取得事半功倍的效果。 2、以部门联动为基础，实施严管重罚，是整治渣土污染的保证。苏仙区委、区政府加强了渣土污染整治的组织领导和工作力度，调集苏仙执法支队渣土大队、机动大队、区查违办“铁锤大队”、苏仙公安分局、市交警支队一大队、白鹿洞镇政府、苏仙街道办事处、南塔街道办事处等部门100余人共同参与，联合开展执法行动。在青年大道、郴州大道、苏仙湖、原郴州师范设立4个值守点，每个点指派负责人，采取24小时轮流值班制，重点对渣土车无证运输、货车不按指定路线行驶、渣土不按指定地点处置、车辆夹带污染路面等违规违章行为进行严管重罚。实行“两个一律”的处罚原则，即：对不符合标准的工地一律停工整改、对污染路面的车辆一律顶格处罚。部门联动，形成合力，变“要我参与”为“我要参与”，严管重罚，治本清源，变纠章警示为严管重罚，加大建设方和承运方违法成本，只有政府给力，部门配合，上下联动，才能有效遏制渣土污染屡禁不止、屡禁难止问题的发生。 3、以督促检查为手段，实施责任追究，是整治渣土污染的关键。渣土管理工作监管是关键。支队针对执法人员存在的在岗不作为现象，切实加强督查，建立了领导带班现场督查制，每日23：30和次日6：30，支队一名领导班子成员带领一名大队长上路督查，对青年大道、郴州大道、郴江路、苏仙路等重点路段全面巡查，发现问题，及时指派渣土大队查处，及时联系环卫保洁冲洗，将问题处理在第一时间。同时，我们积极向苏仙区委、区政府汇报，引起了政府的高度重视，区委、区政府对渣土整治工作进行专题研究部署，区委副书记、区长何录春，区委常委、副区长李建军，区