临沂市2006-2007年度农业综合开发 竣工项目验收方案.doc

PAGE 8 临沂市2006-2007年度农业综合开发 竣工项目验收方案 为搞好我市2006—2007年度农业综合开发竣工项目验收工作，全面、客观、公正地评价各县区项目建设情况，根据国家、省有关文件和项目管理办法、验收办法的有关规定，特制订本验收方案。 一、验收的指导思想和原则要求 这次验收的指导思想是：认真贯彻执行中央和省农业综合开发方针政策，以提高农业综合开发档次和效益，促进开发工作为目的，通过全面、客观地考核验收各县区项目建设和资金管理情况，总结经验，查找问题，制定对策，进一步提高我市项目建设和管理水平，确保开发项目发挥其应有的作用。同时，为迎接省验收作好准备。在验收工作中坚持实事求是，客观公正，严肃认真，讲求实效的原则。严格执行验收的依据和程序，认真核查验收的内容，落实验收责任，确保验收质量。 二、验收的依据和范围 （一）验收依据 1、国家、省制定的农业综合开发方针政策、项目和资金管理办法、农业综合开发项目验收办法、财务管理办法、报帐提款办法、项目库管理办法、项目建设标准及相关部门行业规范等。 2、省、市批复的各类项目建设计划、可行性研究报告、实施方案、计划变更、调整批复文件等。 （二）验收范围 1、2006－2007年度省、市批复下达的农业综合开发土地治理项目及省农业科技推广项目、自然灾害损毁工程修复项目。 2、2007年度农业综合开发产业化经营项目（2006年度产业化经营项目市里已验收）。 三、验收内容 （一）计划执行及完成情况 项目建设地点、规模、面积、任务是否与计划或实施方案一致，计划调整是否符合国家和省有关规定，手续是否齐全等，是否按批复的计划或实施方案完成项目各项建设内容。 （二）项目建设情况 土地治理项目重点核查水利、农业、林业、科技等各项措施综合配套治理情况；各项建设内容完成的数量和标准质量，各项工程是否按批复的实施方案和设计标准施工，是否达到有关设计标准和要求；产业化经营项目主要核查项目建设规模、基础设施及设备购置、安装的数量和质量情况，是否按实施方案和有关设计要求施工、安装，质量标准是否达到有关部门规定的行业标准。 （三）资金使用管理情况 主要检查地方财政配套资金和群众（单位）自筹资金落实情况、资金到位与使用情况、报帐提款实施情况、有偿资金债务落实情况，农业综合开发事业费、管理费安排使用情况，财务制度、审计制度执行情况及有关规章制度、文件资料、会计档案建设管理等情况。 （四）项目管理情况 土地治理项目主要包括是否制定中长期规划、建立项目库以及是否实行了项目评估论证及专家评审制；是否从当地实际出发，根据国家和省市项目资金管理规定，制定相应办法和实施细则；是否实行了项目法人负责制、项目公示制、工程招投标制、工程监理制；建成项目是否按照永久、醒目、固定、规范的要求设立了标牌、标记，是否办理资产移交手续，是否成立管护组织，是否制定了切实可行的管护措施，管护维修资金是否落实，已竣工项目运行是否正常，工程完好率如何；项目文档建设是否符合有关规定，档案资料是否齐全，装订是否规范；是否按要求提供了真实的项目验收有关资料等。产业化经营项目重点检查项目库建设、项目建议书和可行性研究报告、实施方案编制以及项目考察评估情况，项目文档建设、标牌标记等。 （五）目标和效益完成情况 土地治理项目区内制约农业生产和农村经济发展的主要障碍因素是否已经排除，农业生产条件和生态环境是否明显改善，农业综合生产能力是否有了较大提高，项目区与非项目区相比整体面貌、基础条件、生产水平、种植结构及工程效益等是否有较大变化，开发的经济、生态、社会效益是否达到预期目标，项目区农民人均纯收入比开发前是否有较大提高等；产业化经营项目重点看项目市场发展前景、企业经营状况、带动农户情况。 四、验收程序和方法步骤 （一）验收程序 首先由各县区进行自验，写出自验报告、申验报告，报市开发办和财政局。县级验收要全面进行，包括每个项目、每项建设内容都要实地测量、计算和核查。并在竣工图上定位、定量标出。同时将各项工程验收结果（数量、质量、投资）分类编号列出明细表。然后，市里组成验收组进行复验。 （二）方法步骤： 这次验收市里采取委托中介机构与专家相结合验收的办法。验收步骤为：（1）听取各县区计划执行情况、项目建设情况、资金使用管理情况及每个项目自验情况的汇报。（2）查看有关档案资料及县级资金帐目，核查计划执行情况、有关制度建设及执行情况。（3）实地核查项目实施建设情况及资金帐目。工程项目验收要对每个项目、每项建设内容都要核查。核查重点：一是建设规模。实地丈量、测算项目区面积，看与实施方案是否一致。二是工程量。按竣工图上标的工程和自验工程明细表上列的工程进行抽查，核对是否与实施方案一致，是否与自验结果一致。有无未完工或未实施工程。扬水站、大口