非农就业对我国今后农地经营制度的影响.pdfVIP

第一章绪论 的农业“剩余”以及避免耕地撂荒(袁超，2000)．规模经营大约有三种不同的类型： 其一是以北京顺义为代表的，建立在集体农场基础之上的土地规模经营；其二是以江 苏苏南和广东南海等地为代表的，建立在家庭农场基础之上的土地规模经营。其三是 最近两年发生于东部沿海发达地区的“反租倒包”土地使用权流转形式(张红字， 2003)。当然，为了克服规模经营的制度缺陷，不同地区对规模经营制度安排进行了 修正，可以归结为以下几类：“反租倒包”，“异地承包”和“股份和作制”(张红字， 2003)。 “四荒地”的拍卖：“四荒”使用权拍卖主要发生于西部地区和欠发达地区，从 “承包”到“拍卖”，实行了土地制度新的跨越，在所有权不变的情况下，将土地使 用权长期拍卖给农民，使农民真正获得了长久拥有土地使用权的稳定感和权属感(袁 超，2000)。在购荒形式上，一是打破了行政区划界限，除了资源面积不大的区域， 一般在社区范围内进行拍卖外，对资源面积较大，开发治理困难，本社区无力治理的 “四荒”，允许面向社会拍卖“四荒”使用权；二是打破了所有制界限，允许不同经 济主体购买“四荒”地使用权；三是打破过短的承包期限，根据不同的“四荒”资源 类别状况，允许其使用权延长到50—100年不变；四是制定