全面发力打赢治霾攻坚战.docVIP

全面发力打赢治霾攻坚战 　　目前，雾霾危害越来越大、影响范围越来越广，全面发力攻坚治霾已是刻不容缓。从深圳治霾的做法来看，治理雾霾决不能“头痛医头脚痛医脚”，治污要治本，治本先清源。现阶段应该实施最严厉的生态环境执法、监督、责任追究和考核机制，优化产业结构和加快传统企业转型，调整能源消费结构，树立公共交通理念，加快挥发性有机物和扬尘防治，全面推进污染源治理。同时，还要加强区域之间的联动协调机制。 　　一、深圳治霾的成效与做法 　　20世纪90年代，由于环境保护意识欠缺，随着经济快速发展，深圳大气污染逐渐严重，灰霾天数持续增加，2002年突破100天，2004年达到最高的187天，全年有一半以上时间受灰霾笼罩。深圳市开始意识到问题的严重性，主动调整发展思路，逐步树立了环境就是生产力、竞争力的理念，提出了推进生态文明、建设美丽深圳的决定，率先实施了低碳发展中长期规划和生态文明建设考核，建立了环境形势分析会制度，自加压力，推进并实施了大气环境质量提升40条政策措施，多管齐下，精准施策，实现了大气环境质量持续改善、蓝天白云常态化。2016年深圳在GDP较2002年增长5倍以上，机动车数量增长9倍以上（机动车保有量全国第三、密度第一），人口数量增加近1倍的情况下，灰霾天减少至27天，PM2.5浓度降到27微克/立方米。空气质量连续4年位居全国GDP 20强城市第一，实现了经济效益和生态环境效益双提升。 　　（一）自加压力，打造“铁腕治污”决心和执行力 　　深圳市牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把改善大气质量作为深圳提升城市竞争力、提高市民?G色福利的重要抓手，在国家《大气污染防治行动计划》和广东《大气污染防治行动方案》基础上，自加压力，综合运用法律、经济、科技和行政手段，先后提出40条大气污染防治任务和30条“升级版”提升措施，并纳入市政府民生实事“蓝天工程”全力推进，体现出了深圳市在提升大气质量上的决心。与此同时，积极以深圳标准引领大气质量提升。发布了生物质燃料、建筑装饰装修涂料、非道路移动机械、家具成品及原辅材料、汽车维修VOCs排放等10余项行业污染治理的强制性特区技术规范。制定了实施家具、机电、印刷线路板等7个重点行业VOC治理技术指引，有效引领了大气质量提升。另外，率先实施了生态文明建设考核，落实了最严厉的生态环境执法、监督、责任追究和考核机制，强化了环境主体责任，坚定推进、长效管理，着力解决了治霾“最后一公里”的执行力问题。 　　（二）大力调整产业结构，着力发展污染低、附加值高的新兴产业 　　深圳一直致力于优化调整产业结构。特别是2008年以来，聚焦产业发展的前沿化和绿色化，全力推进新一轮转型升级。率先发展生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等七大战略性新兴产业。更在2013年开始布局航空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业，不断形成新的优质产业增量，实现了由 “三来一补”的玩具制造、纺织印染、印刷等高污染产业，向低污染的新兴产业转变。2016年战略性新兴产业对经济增长贡献率提高到53%，战略性新兴产业增加值占GDP比重约40%；工业以先进制造业为主，先进制造业占工业比重超过75%；现代服务业占服务业比重超过70%。 　　（三）积极优化能源结构，大力发展优质清洁能源 　　为了治理雾霾，深圳不断优化能源结构，加快发展了天然气、核能、太阳能等清洁能源。目前，清洁能源装机容量占全市电力总装机容量的85%以上，深圳因此每年减少排放二氧化硫4.4万吨、氮氧化物1.7万吨。同时，深圳加快推进清洁能源改造，率先将电厂燃料由高污染重油改为清洁的天然气，完成了20万千瓦及以上所有发电机组的脱硫设施改造，全行政区范围内禁止使用煤、重油、木柴等高污染燃料，彻底淘汰民用散煤和工商业用煤，成为全国唯一全行政区域禁燃高污染燃料的城市。 　　（四）突出整治挥发性有机物（VOC），有效降低有机颗粒物污染 　　VOC作为细颗粒物（PM2.5）的前体物之一，是造成灰霾的重要原因。深圳市在完成全部加油站、油库及所属油罐车等油气污染治理工作的基础上，通过制定汽车维修、装饰装修行业等一系列行业地方标准，全面推进家具、建筑装饰装修、集装箱制造、汽车制造和维修等重点行业VOC整治，每年减排VOC达到7万吨以上。为进一步降低有机颗粒物污染，深圳市提出，到2020年涂装工艺全面使用低挥发性涂料，清洗工艺重点行业使用低挥发性清洗剂比例不低于30%。 　　（五）加大治理交通运输等重点领域，减少机动车尾气、港口船舶等污染 　　针对机动车数量持续增长对环境造成的影响，深圳通过加强源头控制、过程监管、末端淘汰等措施，有效遏制机动车排污。积极推广清洁能源汽车，2016年新推广