关于申请调整我县农业灌溉及农村人畜饮水价格的报告.docVIP

PAGE PAGE 5 关于申请调整我县农业灌溉和农村人畜饮水价格的 报 告 县物价局： 近几年来，受电费、人工费用等涨价影响，以及新建成工程规模的变化，农业灌溉及农村人畜饮水工程供水价格偏低与工程经营困难的矛盾十分突出。造成大部分工程面临无法正常运转的状况。重新核定供水成本，合理调整水价，是推进水利工程管理体制改革、适应社会主义市场经济的必然要求，是建立节水型社会，促进我县经济社会可持续发展的迫切需要。现将我局经调查水利工程现状及供水价格拟调意见，上报你们。 一、我县农村农业灌溉、人畜饮水工程的现状 1、工程基本情况 目前，我县共有各类水利工程412处，能正常发挥效益的工程有163处。农业灌溉工程105处，其中：水库14座，塘坝13座，机电提灌工程50处，渠道28条；农村人畜饮水工程58处。有基层水管单位11个，属于准公益性事业单位，共有职工120人，其中：公益性事业编制60人，经营性人员60人。我县的水利工程都是由基层11个水管单位进行管理、维修和水费征收。 农业灌溉工程大部分都是上世纪七十至八十年代建成的，由于当时设计标准低，经过多年的运行，自然毁坏严重，加之没有维修经费得不到及时有效的修复，已经达不到原设计的要求，小水库、塘坝全部是带病运行，防洪、蓄水灌溉功能严重下降。小提灌、机电井工程设备自然老化破损。渠系及田间工程水毁淤积严重，破烂不堪。多年来，由于国家对中小灌区改造的投资减少，加之干旱少雨，水资源逐年减少，农业灌溉面积不断缩小，水费征收标准低，征收十分困难，无法对这些工程进行更新改造，严重制约了工程效益的正常发挥和对经济社会发展的支撑。 农村人畜饮水工程运行状况参差不齐，大部分人饮工程都是在山区修建，上水扬程高，配套动力大，运行费用高。供水管网地形复杂，管道长，落差高，压力大，经常会出现管道暴破等现象，又增加了管理成本和运行费用。 2、工程运营情况 收费标准低的问题，造成了大部分工程经营困难，一部分工程面临无法正常运转的状况。水管单位经济效益每况愈下。由于工资和养老金的拖欠，一部分人员选择请长假自谋职业或外出打工，影响了职工队伍的稳定和发展。截止2008年底水管单位累计少发和拖欠工资427.36万元，欠两金59.34万元。 二、水价调整的必要性 1、政策依据 ①《水利工程供水价格管理办法》（国家发展和改革委员会与水利部于2003年7月3日联合制定）中规定： 第四条　水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。 第五条　水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。 第六条　水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。 第十条　根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。……农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。 第十三条　水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。 第十四条　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定。 第十五条　供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。 ②《水利部关于加强村镇供水工程管理意见》（2003年10月29日）第15条中规定： 集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。　　集中供水工程的水价由县（市）价格主管部门会同水行政主管部门制定，实行政府定价或政府指导价。　　由于政策等因素的影响，当实际供水价格达不到成本水价时，不足部分要通过申请财政补贴、有条件的地方通过划拨“养站田”或“养站林”等办法解决。 ③《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》（甘政办发〔2009〕227号）第二十三条中规定： 集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定，供水价格由县市区水行政主管部门核算，报同级物价部门批准后执行。 ④《关于全区中型水利工程供水生产成本、费用核算结果的批复》（平地价〔2000〕92号）核定： 中型灌区年亩供水生产成本、费用为：我县西干渠灌区为35.28元，东峡灌区为55.49元（单方供水生产成本、费用为0.28元），团结渠灌区为41.55元，甘渭川灌区为37.79元。 ⑤《平凉市村镇供水工程管理办法（试行）》（平政发〔2005〕141号）中规定: 第二十三条　饮水工程实行有偿供水，计量收费，以水养水，独立经营，自负盈亏。供水成本的核定按省水利厅、财政厅、物价局联合颁发的《甘肃省水利工程