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在XX年全市县乡人大换届工作会上的讲话 　　同志们：　　　　按照市委的要求，经市人大常委会主任会议研究，今天在这里召开全市县乡人大换届选举工作会议，安排部署我市县乡人大换届工作，采取以会代训的方式组织大家集中学习选举法，研究讨论县乡人大换届选举中的有关问题，依法做好此次县乡人大换届选举工作。下面，我就如何做好此次县乡人大换届选举工作讲三点意见。　　　　一、统一思想、提高认识，进一步增强做好县乡人大换届选举工作的紧迫感和责任感。　　　　今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，做好这次换届选举工作，对于进一步提高党的执政水平，发展中国特色社会主义民主政治，健全社会主义法制建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，巩固国家基层政权建设，调动广大人民群众依法行使当家作主民主权利的积极性和创造性，加快推进我市转型跨越发展有着十分重要的意义。　　　　根据省委、市委相关文件要求，我市乡级人大换届要在5月上旬前完成，县级人大换届要在6月底前完成。可以说此次县乡人大换届选举时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，而且又面临着选举法修改后出现的很多新情况、新问题，政治性、政策性、法律性和程序性都很强。因此，搞好此次县乡人大换届选举工作，不仅需要付出比以往更多的心血和努力，而且对我们的工作提出了新的更高的要求。这次县乡人大换届选举工作搞得好不好，将直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到基层政权建设的巩固，关系到党的领导水平和执政水平的提高，关系到我市再造一个“新 ”目标的顺利实现。各县人大常委会一定要把此次县乡两级人大换届选举工作，作为当前最重要的政治任务来抓，进一步增强紧迫感和责任感，深刻认识搞好这次县乡人大换届选举工作的重大意义，认清形势，明确任务，加强领导，精心组织，切实把这件事关全局的大事抓紧抓好，确保这次县乡两级人大换届选举工作圆满完成。　　　　二、精心部署、依法办事，认真抓好换届选举的各项工作。　　　　为做好此次县乡镇人大换届选举工作，市人大常委会在充分调研，广泛听取各方意见的基础上，根据省、市相关文件精神，出台了《关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》，对换届选举工作提出了具体的要求，市委已经同意并转发了这个文件。这次县乡人大换届选举工作，采取同步进行的方法，分宣传发动和组织准备、选区划分和选民登记、酝酿确定代表候选人、选举代表和召开县乡人民代表大会五个阶段进行。各县人大常委会一定要严格依法组织好各个阶段的工作，特别要注意做好以下几项工作。　　　　一是要依法组成选举委员会。选举委员是县乡人大换届选举的组织者和领导者，是能否保证换届选举顺利完成的关键所在。由于选举法修改后规定“是代表候选人的不能进入选举委员会”，给选举工作带来了一定难度。在选举工作中，既要保证选举工作的依法顺利进行，又要在依法的前提下组成选举委员会。建议由以下三种形式产生选举委员会：一是由一名党委成员，不要作为代表候选人，由他担任选举委员会主任，来组成选举委员会；二是由往届不是代表候选人的人大常委会主任或副主任来担任选举委员会主任，来组成选举委员会；三是由党委组织、纪检部门的不是代表候选人的副职作为选举委员会的主任，来组成选举委员会。　　　　各县、各乡镇要根据本地的实际情况决定采用哪种方式，在依法的前提下，也可以采取其它的形式组成选举委员会。　　　　二是要进一步优化代表结构。合理的代表结构、较高的代表素质，对增强代表的广泛性、代表性，更好地联系人民群众，反映各方意愿，具有十分重要的意义。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表要有适当数量，党外人士和少数民族代表的名额也要按照规定予以保证，连任的代表要占有一定的比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。　　　　三是要做好选区划分和选民登记工作。选区的划分要在便于县乡两级代表同步进行选举，便于组织选举和有利于选民参加选举，便于代表联系选民、开展活动和接受监督的前提下，按照城乡同比例选举代表，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等的规定，按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位和工作单位划分。选民登记是换届选举的基础，要通过多种途径和办法，积极做好选民登记工作，做到不重登、不错登、不漏登。通过采取各种措施，保障流动人口的选举权和被选举权。　　　　四是依法推荐和确定代表候选。依法推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。要对代表候选人进行深入的了解和考察。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要做到心中有数。对拟连任的代表要注重其履行代表职责的情况。　　　　五是要组织好投票选举。投票选举是选民直接选出人大代表的最后程序，前面各个阶段的工作，都是为这