营改增问题若干思考.docVIP

营改增问题若干思考 　　摘要：“营改增”经历了试点范围到全国，对我国税收体制改革、产业与企业结构调整起到了积极的影响作用，但改革过程中，部分企业中出现了和改革的初衷相背离的情况，解析了政策中发生上述情况的原因，并提出了一些建议。 　　关键词：税收体制改革 营改增 产业与企业结构调整“结构性减税”背景下出台的“营改增”改革，一方面是应对国际金融危机出台的重要支持政策，同时也是中国货物与劳务税制度完善的必然趋势。但在“促增长、调结构”的大背景下，“营改增”改革的重要意义应不仅仅限于这些，更重要的是即将启动中国财税领域的一次重大变革，我国在推进“营改增”改革的进程中，不应仅仅局限于改革本身，而是要深刻诠释“营改增”改革背后的影响。 　　一、营改增的必要性 　　第一，以税制完善的相关原则为依据，增值税与营业税共同实施会破坏增值税的抵扣链条，从而折减了增值税的作用。日新月异的大环境之下，加之我国工业化大提速的氛围中，在现行税制的整体框架里，二税并存的现象带来愈发严峻的形势与亟待解决的问题。上世纪90年代，由于第二产业是我国政策的着力点，第三产业还处于起步阶段，营业税的缺陷还难以显露。经过详细分析，在1994年的税制改革当中对第三产业的营业税予以保留，主要以地方税的形式继续存在，目标是希望地方加大力度发展第三产业。时光顺流20多年之后，我国的形象俨然成为“世界工厂”，产业链条的缺憾使