上海食品安全状况报告.docVIP

PAGE PAGE 20 2011年上海市食品安全状况报告 上海市食品安全委员会办公室 食品安全状况是反映一个地区经济社会发展水平和人民生活质量的重要标志。上海市委、市政府坚持以人为本，高度重视食品安全，始终把食品安全作为最直接、最重要、最迫切的重大民生工程，始终将食品安全作为城市公共安全的重要组成部分，狠抓落实，坚持源头治理，全程监管，不断完善食品安全监管体系和制度，不断加强食品安全立法和标准体系建设，不断提升食品安全监管的效能，积极开展食品安全的国内外交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。经过全市上下共同努力，上海食品安全总体水平稳步提高，全市没有发生重大食品安全事故。 一、总体情况 2011年是上海食品安全工作以改革促发展，呈现积极变化的一年。市、区（县）两级政府建立了食品安全委员会及其办公室，街道和乡镇建立了食品安全综合协调机构，无缝衔接的食品安全监管体制、机制日臻完善。市人大颁布了《上海市实施中华人民共和国食品安全法办法》，市政府颁布了《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》、《关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见》、《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》等规定，为食品安全工作提供了强有力的法律保障。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、指导和社会各方的关心支持下，本市各级政府、各相关职能部门各司其责、紧密配合，形成监管合力，努力践行“五个最严” （最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责）；开展“亮剑”、“打四黑、除四害”及深入开展食品添加剂、肉品、食用油、保健食品等10项专项整治行动，保持食品安全监管高压态势；以创建食品安全示范街镇为抓手，广泛宣传培训，营造群防群治、齐抓共管的社会氛围；圆满完成了第14届国际泳联世界游泳锦标赛的食品安全保障任务；全年本市食品监测总体合格率94.1%，食物中毒事故发生率控制在0.87/10万；年食品抽检数达到8件/千人；本市市民食品安全知晓度得分为80.7分，本市食品安全总体上保持了平稳、可控，稳中向好的态势。 二、食品生产经营监督管理情况 （一）行政许可情况 目前，全市共对食品生产经营企业（含食品添加剂和食品相关产品生产企业）发放食品生产、流通、餐饮等许可证17.5万张。其中，生产许可证3086张，食品流通许可证99766张，餐饮服务许可证61240张，其他10964户。（见图1） 图1 食品许可证发放情况 1、食品生产企业许可情况：本市共有食品生产企业2107家（含12家乳品生产企业），获得了3086张《食品生产许可证》；食品添加剂生产企业获得了118张生产许可证，食品相关产品生产企业获得了506张生产许可证。（见图2、图3） 图2 2008—2011年本市食品生产企业生产许可获证情况 图3 2008—2011年本市食品生产企业规模化构成情况 （注：按年销售额500万元口径统计） 从食品生产企业规模化构成情况看，尽管近年来规模以上企业所占比重有所提高，但食品生产加工行业中小企业仍然占绝大多数。 2、食品流通企业许可情况：2011年已发放《食品流通许可证》99766户，其中乳制品流通许可证共发放15842户。（见表1、表2） 表1 2010—2011年本市食品流通企业主体分类情况 内资企业（户） 港澳台投资企业（户） 外商投资企业（户） 个体工商户（户） 农村合作社（户） 总数 （户） 2011年 40811 842 2067 55968 78 99766 2010年 26121 372 595 3663 59 63810 表2 2010—2011年本市食品流通企业经营方式分类情况 批发（户） 零售（户） 批发兼零售（户） 其他（户） 总数（户） 2011年 14137 77071 8488 70 99766 2010年 8348 50532 4930 0 63810 （注：本市工商部门从2009年6月起承担食品安全流通环节监管职能） 3、餐饮服务许可情况：本市持有《餐饮服务许可证》61240张，其中公共餐饮单位45685张，食堂15056张，集体用餐配送单位349张，其他餐饮单位150张。（见图4、图5） 图4 2011年本市餐饮服务许可单位构成情况 图5 2008-2011年本市餐饮服务单位变动趋势 餐饮单位数 4、保健食品生产企业及保健食品许可情况：全市共有保健食品生产企业有61家，均已达到良好操作规范（GMP）要求，取得食品卫生许可；共生产保健食品309种，均已获得保健食品批准文号。 餐饮单位数 5、牲畜屠宰场设置情况：本市共有15家生猪定点屠宰场（主要设置在郊区嘉定、青浦、奉贤、南汇、崇明等10个区县，中心城区只有长宁区在新泾镇设置1家），1家牛屠