甘肃省秸秆饲料化利用规划2011—2015.docVIP

甘肃省秸秆饲料化利用规划 (2011—2015年)? 　　为全面推进全省秸秆综合利用，支撑全省草食畜牧业发展，促进资源节约、环境保护和农民增收，根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)、《甘肃省循环经济总体规划》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》(省委发〔2008〕32号)精神，结合我省实际，特制定本规划。? 　　一、秸秆饲料化利用现状? 　　(一)基本情况。2010年，全省秸秆饲料资源总量1790万吨(风干重)。全省人工种草面积1807万亩，其中苜蓿种植面积915万亩，牧草总产量857.8万吨。全省秸秆饲料化利用量为850万吨，利用率为47.50%。从利用品种来看，全省秸秆饲料化利用主要以玉米、小麦秸秆为主，占利用量的77.38%。从利用区域来看，全省秸秆饲料化利用主要以秸秆饲料资源比较丰富的河西、中部、东部地区为主，占利用量的90%。从加工时段来看，全省秸秆饲料化利用主要集中在小麦、玉米等农作物收获的夏、秋两季。? 　　(二)有利条件。? 　　1.具有良好的政策环境。近年来，国家制定出台了粮食直补、农资补贴、农机补贴等一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民种粮的积极性，促进粮食和秸秆产量大幅增加。《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》对秸秆饲料化利用提出了明确要求；《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》把发展草食畜牧业列入促进农民增收的“六大行动”，并配套出台了《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》，提出把秸秆饲料化利用作为优先扶持的基础工作全力抓好；《甘肃省循环经济总体规划》提出要打造循环型农业体系；《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出要支持张掖、武威、定西建设特色农副产品加工循环经济基地。这些政策的出台，为加快秸秆饲料化利用创造了良好的环境。? 　　2.具备丰富的秸秆资源。根据《甘肃省旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划(2009—2015年)》(甘政办发〔2010〕119号)，我省将通过结构调整、科技增产、新增梯田、政策扶持等措施，实施旱作农业新增50亿斤粮食综合生产能力建设，2011—2015年，粮食播种面积基本稳定在4000多万亩，2015年后全省粮食总产量将达到1060万吨。预计到2012年，全省秸秆饲料资源总量可达1900万吨，到2015年可达2000万吨。? 　　3.具有较强的科技支撑。中国农科院兰州畜牧和兽药研究所、兰州大学草地科技学院、甘肃农业大学草业学院和动物科技学院等科研单位和院校，具有较强的秸秆饲料化利用研发能力。全省有省、市、县三级草原技术推广机构74个，专业技术人员1.03万人，能为秸秆饲料化利用技术推广和培训提供有力的支撑。? 　　4.具有潜在的市场需求。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，群众膳食结构改善，牛羊肉市场需求日趋旺盛，将推动牛羊产业快速发展，拉动秸秆型饲草料需求迅速增长。实施农牧互补战略，能促进巩固退牧还草成果，解决牧区饲草料不足。同时，开展牛羊舍饲育肥，既可以达到防灾保畜的目的，也必将促进秸秆型饲草料需求不断扩大。? 　　5.具有良好的发展模式。我省在积极推进秸秆饲料化利用工作的过程中，认真落实循环经济发展理念，总结经验，探索出了“加工秸秆—养殖牛羊—增加肥料—多打粮食—多产秸秆”的循环利用模式，促进了农业持续发展，改善了农业生态环境。? 　　6.具有一定的设施条件。近年来，我省大力推广应用秸秆青贮、氨化技术，加强秸秆饲料化利用的硬件建设，为开发利用秸秆资源、促进草食畜牧业持续发展奠定了良好基础。目前全省拥有农作物秸秆加工机械10万台(套)，青贮窖池总容量达到670万立方米。? 　　二、指导思想和基本原则? 　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护的基本国策，用循环经济理念谋划秸秆饲料化利用工作，坚持“促转化、扩规模、强产业、增效益”的工作思路，以规模化、产业化、标准化为方向，以提升利用水平为重点，以技术创新为动力，以促进农业增效、农民增收为目的，紧密配合牛羊产业大县建设，不断加大政策扶持力度，充分调动企业、农户的积极性，切实加强基础设施配套建设，大力推广先进成熟技术，建立健全服务体系，不断促进秸秆饲料化利用工作快速发展，转变畜牧业生产方式，推动农业可持续发展。? 　　(二)基本原则。? 　　1.政策引导，社会参与。制定或完善扶持政策，发挥政策引导作用，加大资金投入力度，充分调动社会各方面的积极性，逐步建立以政策为导向、企业为主体、农户广泛参与的秸秆饲料化利用的长效机制。? 　　2.统筹规划，合理布局。根据我省农