对如何以法治思维和法治方法进行创新加强纪检监察干部监督工作的思考.docxVIP

对如何以法治思维和法治方法进行创新加强纪检监察干部监督工作的思考 　　对如何以法治思维和法治方法进行创新　　　　加强纪检监察干部监督工作的思考　　　　　　　　全面依法法国，全面从严治党是十八届中央领导集体深刻把握中国特色社会主义建设规律而做出的重大决策部署。我国实行人民当家作主的社会主义制度，法是全体人民的意志体现，法是服务于全体人民利益的。而作为中华民族先锋队的执政党中国共产党，一切都是以人民利益为最高利益的。因此，在依法治国中，党不但首先自觉遵守法律，严格运用法律治理国家，而且在组织建设上，还要制定并严格遵守严于国法的纪律，只有这样才能担负起执政的重任。而如何以法制思维和法治方法进行工作创新，做好新时期纪检监察干部监督工作，是作为维护党的纪律的纪检监察机关面临的重要课题。　　　　一、当前存在的主要问题　　　　纪检监察干部是监督别人的，这就使得对纪检监察干部的监督更为重要和具有一定难度。从实际工作来看，当前在纪检监察干部监督上主要存在以下问题：　　　　一是思想没有跟上形势的变化和需要。实现“三转”首先是实现思想的转变，思想弯子转不过来，其他转变也就难以实现。纪检监察机关工作的性质，决定了纪检监察干部在履行职责时，主要是对他人实施监督，但是，既然是在行使权力，那么也必须受到监督，成为被监督的对象，无条件地接受方方面面的监督。任何不受监督的权力是不存在的，得不到监督的权力也必然要产生腐败。然而少数纪检监察干部却忽视了这一点，不能正确区分监督与被监督的关系，正确对待被监督，总片面地认为自己是监督别人的，受到监督会降低威信，没有面子，再监督别人时会显得没有力度，因此对被监督存在抵触情绪。还有的纪检监察干部存在特权思想，自认为“高人一等”，习惯高高在上，不愿接受别人的监督，以致放松自我约束，腐化堕落。　　　　二是制度建设还相对薄弱。依法治国，首要的是健全法制，从严治党，纪律必须先行。目前，在监督体制、机制上还不够完善，比较薄弱。我们强调把权力关进制度的笼子里，但目前这个笼子还没有扎得足够紧，还有一些缝隙可钻。党章规定，纪律检查机关实行的是双重管理。但在实际工作中，上级纪委离得远，对下级纪检监察机关不能形成经常性监督；同级党委对纪检监察机关往往又比较信任，容易忽视对其监督；下级监督缺乏有效的途径和办法，监督效果不够明显。而且由于纪检监察工作的特殊性，以往纪检监察机关办案，总以保密为由，不进行信息公开，使外界人士和群众不了解情况，使得监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施，群众参与监督的程度弱化。同时，纪检监察干部与群众身份地位的不平等，造成了沟通机制、群众知情机制也不完善，监督比较难。　　　　二、建议和对策　　　　加强对纪检监察干部监督的方法应该是多方面的，全方位的，但突出的有以下几个：　　　　1、必须唤醒强烈的党章意识。王岐山同志曾强调指出，必须唤醒党员的党章意识。从严治党，党要管党，靠的就是党章党规党纪。党章是党的最根本纪律，全体党员都必须严格遵守。目前这种意识停在表面上、口头上的还比较多，要想真正从心底里树立起党章意识还需要不断加强教育引导。在概念上我们应该充分认识到，作为执政党，应该具有比普通民众更高的思想境界和政治觉悟。因此，“党纪”与“国法”相比，“党纪”是高于“国法”的，“党纪”比“国法”更为严格。党员干部，特别是纪检监察干部，要想做到忠诚、干净、担当，就必须真正把党章放在心中，把纪律记在心底，不断加强党性修养，时刻用党章党纪党规这把尺子丈量自己的言行。　　　　2、必须完善制度建设。信任不以代替监督，这是纪检监察干部监督工作的根本原则。用制度管人管事，也是加强纪检监察干部监督工作的根本和关键所在，用制度管人，避免了人治的弊病，解决了监督不到位，缺乏力度的问题。制度建设要坚持问题导向，使制度具有针对性，可操作性，具体、管用，不能笼而统之，大而化之，束之高阁，落实不了，流于形式。而且要根据时代的发展变化进行不断完善更新。还要制定配套的具有可操作性的保障措施，使制度能够得以实施，针对工作中发现的漏洞进行及时弥补、完善，保证权力行使，案件办理于法有据，对出现的问题能够追究问责，保证制度的刚性执行。还要加强制度的宣传教育，让每个干部心中时时都有戒尺。并将制度的落实与内部监督、外部监督、社会监督有机结合为一体，确保每个环节都依法进行。　　　　3、必须坚持领导带头。榜样的力量是无穷的，领导干部带头接受监督，带头开展监督，是做好监督工作的重要环节。领导干部不仅要带头遵纪守法，自觉接受大家的监督，还要督促本部门纪检监察干部依纪依规履行职责，按照法定程序和规则行使权力，并接受监督，保证每一个案件都能经受组织的检验、人民的检验、历史的检验，成为铁案。同时，还要深入探索建立领导干部干预纪检监察工作、插手具体案件检查的