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在政府全体（扩大）会议暨廉政勤政工作会议上的讲话 　　在政府全体会议暨廉政勤政工作会议上的讲话　　　　　　　　同志们：　　　　今天，我们召开本届政府第一次全体会议，主要目的是进一步认清形势，转变作风，强化执行，狠抓落实，高起点、高标准、高质量完成各项预期目标任务，努力开创政府工作新局面。刚才，各位副区长对分管工作进行了安排，并与分管部门签订了《XXXX年度政府工作清单责任书》；区委常委、纪委书记XX同志就推进廉政建设讲了很好的意见，大家要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。　　　　一、认清形势，自我加压，切实增强争先进位的“勇气”　　　　今年是新一届政府开局之年，也是争当全市全面建成小康社会“排头兵”奠定坚实基础的关键一年。做好今年政府工作，至关重要。XXXX年，全区上下积极应对“工业下行压力较大、固定资产投资乏力、财政收入增长滞缓”三大挑战，全力“稳增长、调结构、促转型、惠民生”，推动了经济社会平稳较快发展。但我区面临“经济指标基数大、增幅持续偏低、项目准入门槛高、引进项目落地难”等不利因素仍然存在，经济社会发展中存在的困难和问题仍然存在。主要体现在：　　　　一是区域发展竞争越来越激烈。XXXX年，我们面对XXXX年度全市综合考核三个县区倒数第一的压力，以及年中、年底全市项目观摩会三个县区评比靠后的现状，全区上下心往一处想、劲往一处使，攻坚克难，奋力赶超，实现了综合考核第一。但客观而言，主要经济指标增速在全自治区排名靠后，与惠农区、XX县相比增幅较低，高位增幅空间较小，大幅增长难度增加，这种持续下滑态势，在短时间内很难从根本上改变。面对这种竞相发展、你追我赶的局面，今年如何继续争创全市综合考核第一？如何扭转经济发展困境，保持经济增速、固定资产投资总量在去年的基础上不降低、不回落？全年工作的切入点、突破口在哪里？等等一系列困难和问题要求我们必须认清形势、自我加压，采取有效措施，切实加以解决。　　　　二是转型升级要求越来越迫切。近年来我区GDP年均增速XX%以上，但与发达地区相比、与全面建成小康社会的目标相比，还存在基数小、基础弱、增长缓慢等问题。工业依然是拉动经济增长的主导产业，第三产业对经济带动性不强。特别是以金属冶炼、电锻煤、炭素加工等为主的涉煤产业占工业总量的XX%，退出难度较大。同时，经济发展缺少大项目、大企业支撑，土地有限、门槛较高，招商引资项目落地难度不断增大。面对这种工业不优、三产不活的长期低迷现状，如何加快高新区发展，进一步做大做强新材料、机械装备制造等特色优势产业，培育壮大汽车制造、新能源等新兴接续产业，形成竞争力强、带动性大、聚集度高的产业集群？如何加快现代服务业提档升级，扩大第三产业在经济总量中的比重？这些都是我们加快经济转型，实现经济发展方式快速转变的根本出发点和落脚点，各位副区长和区直相关部门要认真研究，提出具体解决办法。　　　　三是财政刚性支出越来越沉重。近年来，国家在民生方面投入逐年增加，老百姓对民生投入的期待越来越大，对涉及教育、医疗、社保、就业等焦点问题，群众热切期盼，社会高度关注。而这些领域的投入，都是分级负责、分级投入。XXXX年我区完成地方公共财政收入X.XX亿元，民生投入全年累计达XX亿元。除区本级财政投入外，大部分资金靠向上争取和社会投资。今年政府投资项目比往年大幅增多，政府融资额度又非常有限，财政盘子十分吃紧。在这种形势下，如何确保重点项目建设？如何确保实现事业发展？如何兑现对全区人民承诺的“XX件”民生实事？如何确保城乡居民持续增收？等等，已成为摆在我们面前最突出的难题。　　　　四是社会管理事务越来越繁杂。随着我区经济持续快速发展，新型工业化、城镇化进程的加快，必将在房屋征收、征地拆迁等方面出现一些矛盾，引发群体性事件的触点增多、关联性增强，一些一般性矛盾纠纷如果处理不及时、不妥当，极易演化为群体性事件。同时，辖区安全生产事故时有发生，少数单位和企业安全生产责任意识不强，制度不健全，措施不得力，隐患依然存在。随着人流、车流、物流大量增加，交通事故呈上升趋势。这些矛盾和问题，对加强和创新社会管理带来挑战和压力。　　　　全区上下要进一步认清形势，既要增强忧患意识，又要坚定必胜信心，更要自我加压，变压力为动力，把困难估计得更大些，把措施准备得更充分些，以一流作风推动工作，以一流措施破解难题，以一流标准争先进位，努力开创政府工作新局面。　　　　二、正视问题，改进作风，切实增强推动工作的“底气”　　　　党的十八大明确提出：“改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败”。近年来，在区委的正确领导下，我们形成了一些好的作风，有效促进了全区经济社会发展。从工作和效能层面来讲，政府系统个别单位和干部，特别是领导干部中还存在一些不容忽视的突出问题。