专卖执法中的检查与非法搜查罪.docVIP

专卖执法中的检查及非法搜查罪 近年来，检查和搜查的问题一直是困扰专卖执法的一个问题，非法搜查罪的发案率远远高于其它形式的职务犯罪。对于住宅是否可以认定为经营场所、行政执法人员能否进入违法嫌疑人的住宅进行检查，不管在理论界还是司法实践中都存在争议，虽然国家烟草专卖局在国烟法（2001）第185号文件和不少地方政府文件中做了答复，这些答复可以作为烟草专卖内部执法依据，但一旦进入诉讼程序，法院是否将这该文件作为判决的依据却难成定数。为此很多专卖执法人员缩手缩脚、明知住宅内藏有违法烟草专卖品却进退两难，查，怕查出问题对方起诉，万一败诉自己要承担责任甚至背上非法搜查罪的罪名；不查，怕影响了烟草专卖执法的权威性和严厉性，也助长了违法经销户的气焰，日后难以开展工作。如何才能从两难中选择一种最佳途径，既能维护烟草专卖执法的尊严和权威，又不至于陷入诉累，最大限度化解执法风险，笔者想从一案例入手与大家一起对这一问题进行探讨。 一、非法搜查罪的犯罪构成 1、什么是非法搜查罪 案例：肖某、余某在江苏省某市烟草专卖局稽查大队工作期间，从1998年11月至1999年2月，先后多次进入所辖烟草专卖户的住宅内进行非法搜查。其中，被告人肖某参与了对大桥东村周建军、郑香玉、朱马村徐炳山、王强等11户烟草专卖户住宅的非法搜查，共计18次；被告人余某参与了对大桥东村周建军等8户烟草专卖户住宅的非法搜查