来宾市大气污染防治016年度实施计划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 来宾市大气污染防治2016年度实施计划 为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》）和《广西壮族自治区人民政府关于印发大气污染防治行动工作方案的通知》（桂政办发〔2014〕9号）精神，加强大气污染综合治理，进一步改善我市环境空气质量，结合我市实际，特制订本计划。 工作目标 根据《环境保护厅关于印发设区市2016年度颗粒物浓度初步控制目标的函》（桂环函〔2016〕40号），2016年我市可吸入颗粒物（PM10）浓度控制目标为58μg/m3，实施“PM10+PM2.5目标联控”。可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等指标年均浓度达二级标准；细颗粒物（PM2.5）年均浓度达二级标准，空气质量优良率达89%以上。 二、主要工作及任务分工 （一）严格产业环境准入 1.严格控制高耗能、高污染（以下简称“两高”）行业新增产能。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见的通知》（桂政办发〔2012〕63号）要求，对属于国家产业政策限制类和淘汰类的新建项目,一律不予审批、核准或备案;对属于鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建和技改项目，在开展前期工作前，一律提交自治区重大项目推进工作联席会议审查，审查通过的再由自治区投资主管部门组织节能评估审查，市级投资主管部门依据行业准入条件和节能评估审查意见按权限审批、核准或备案；对没有能耗及污染物排放置换空间的地区，限批或禁批“两高”项目。（市发改委牵头，市工信委、市国土资源局、市环保局、市住建委配合） 2.坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。认真贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），对产能严重过剩行业违规在建项目进行清理，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。（市发改委牵头，市工信委配合） 3.提高涉及大气排放的建设项目环境准入门槛。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法》，新、改、扩建涉及大气排放的项目必须进行环境影响评价、将二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机物排放总量控制指标列入项目环境影响评价审批的前置条件。对禁止建设的工业项目和未通过节能评估、环境影响评价审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案、不得批准建设用地指标，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证；金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电供水。对违规建设、投产的大气污染项目要坚决清理。（市环保局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市住建委、市安监局、市质监局和人民银行来宾中心支行配合） 4.落实绿色低碳产业政策。严格执行“两高”行业节能低碳准入标准，实施高耗能工业产品能耗限额强制性、超前性国家行业标准。重点支持节能降耗、清洁生产、循环经济等项目，鼓励引导企业采用高效节能、节水、环保设备。（市工信委牵头，市发改委、市财政局、市环保局配合） （二）强化能源管理和清洁能源利用 1.合理控制能源消费总量。实行能源消费总量控制，将固定资产投资项目节能评估审查作为调控行业能源消费增量及总量的重要措施。建立和完善能源消费总量监测体系和预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地方及时预警调控，全面加强工业领域用能管理。（市工信委牵头，市发改委配合） 2.优化调整能源结构。加快开发利用清洁能源和生物质能源，积极发展太阳能和生物质发电，培育发展生物质燃料产业，加快建设智能高效可靠绿色现代化电网。加大天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤和机动车燃油，加快实施县县通天然气工程。高污染燃料禁燃区范围由城市建成区逐步扩展到近郊。（市发改委牵头，市工信委、市住建委、市城市管理局、市环保局、市国土局、市安监局配合） 3.加强重点工业企业用能监控。实行重点用能企业污染排放定期报告制度，编制能源利用状况报告，大力提升工业企业能效水平。在冶金、有色金属、电力、石化、化工、建材、造纸等高耗能行业推行节能政策和能效标准。加强对年耗能5000吨标准煤以上、特别是年耗能1万吨标准煤以上重点用能企业的节能监管，推进实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、可再生能源利用等七大重点节能工程，落实节能目标责任制，强化考核与监督。坚持节能分析和通报制度，密切监控工业节能降耗势态变化。严格执行能耗限额国家标准，对超耗能企业实施挂牌督办制度。组织开展企业能源审计和能效水平对标活动，力争达到或接近行业能耗先进水平。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到