杭州巿富春江—新安江风景名胜区管理办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 12 杭州市富春江—新安江风景名胜区管理办法 （草案） 第一章 总则 第一条 【立法目的和依据】为了加强对富春江—新安江风景名胜区的管理，严格保护和合理利用风景名胜资源，促进风景名胜区可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《风景名胜区条例》《浙江省风景名胜区条例》和其他有关法律、法规的规定，结合富春江—新安江风景名胜区实际，制定本办法。 第二条 【适用范围】富春江—新安江风景名胜区（以下简称风景区）的规划、建设、保护、利用、监督和管理，适用本办法。 第三条 【原则和指导思想】风景区相关工作实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，坚持保护为本、文化为魂、管理为要、旅游为用的指导思想。 第四条 【风景区范围】风景区及其外围保护地带、风景区核心景区的范围以国务院批准的《富春江—新安江风景名胜区总体规划》和国务院建设主管部门批准的风景区详细规划确定的范围为准，并由市人民政府向社会公布。 第五条 【工作体系与资金】市、风景区所在地的区县（市）人民政府应当将风景区的保护管理工作纳入国民经济与社会发展规划和政府年度综合考评体系，设立风景区保护专项资金。 第六条 【机构和职能】市人民政府建设主管部门和风景区所在地的区县（市）人民政府确定的风景名胜区主管部门负责风景区的监督管理工作。 市、风景区所在地的区县（市）人民政府发展和改革、城乡规划、财政、国土资源、交通运输、环境保护、旅游、文物、林业、水行政、工商、公安、城市管理等其他相关主管部门应当按照规定职责，做好风景区的有关监督管理工作。 市人民政府设立风景区管理委员会（以下简称风景区管委会），负责协调风景区规划、建设、保护、利用、监督和管理中的重大事项；风景区管委会下设办公室，具体指导风景区规划的编制和风景区内建设项目的审核。 风景区所在地的区县（市）人民政府应当设立风景区属地管理机构，具体负责本行政区域内风景区的建设、保护和管理工作，业务上接受风景区管委会的指导。 风景区所在地的区县（市）人民政府根据需要，可以在风景区内的重要景区（点）单独设立管理机构，统筹负责本景区（点）内的相关工作。 风景区及其外围保护地带所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责，协助区县（市）人民政府及其相关主管部门和风景区属地管理机构，做好风景区的相关工作。 风景区及其外围保护地带所在地的村（居）民委员会应当协助做好风景区的保护管理工作，引导村（居）民增强保护意识，合理安排生产生活。 第七条 【宣传教育】风景区管委会应当加强风景区保护管理方面的法律、法规、规章和风景区相关科普知识的宣传、教育和培训，开展多种形式的社会参与活动。 广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介应当加强风景区保护管理方面的宣传，对风景区内的违法行为进行舆论监督。 第八条 【生态补偿机制】市、风景区所在地的区县（市）人民政府应当建立风景区生态补偿机制，对因保护风景名胜资源和环境而导致合法权益受到损失的公民、法人或者其他组织，给予补偿。 第二章 规划和建设 第九条 【规划类别】风景区规划分为总体规划和详细规划。 风景区的建设、保护、利用、监督和管理应当符合风景区规划的要求。 第十条 【规划衔接】市、风景区所在地的区县（市）的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、生态功能区规划、旅游发展规划等应当与风景区规划相协调。 编制城乡规划和其他规划，涉及风景区及其外围保护地带的，有关部门应当书面征求风景区管委会或者风景区属地管理机构的意见。 第十一条 【总体规划】风景区总体规划应当体现生态文明建设的要求，突出富春江—新安江流域独特的自然山水和历史人文资源禀赋，确定风景区的开发利用强度，协调风景区保护与区域城乡发展、居民生活的关系。 风景区总体规划的具体编制工作，由风景区管委会办公室负责实施。 第十二条 【详细规划】风景区详细规划应当以风景区总体规划为依据，结合行政区划，分区、分块编制，明确风景区与城市规划区之间的界限，实现对风景区范围的全覆盖。 风景区详细规划的具体编制工作，由风景区管委会办公室会同风景区所在地的区县（市）人民政府负责实施。 第十三条 【建设项目审核办法】风景区属地管理机构应当结合本地实际，参照《浙江省建设项目选址规划管理办法》的规定，制定风景区内建设项目审核的具体实施办法，经所在地的区县（市）人民政府批准后，报风景区管委会办公室备案。 第十四条 【建设项目审核】在风景区内从事法律、法规及本办法禁止范围以外的建设活动，应当经风景区属地管理机构出具审核意见后，依照有关法律、法规的规定办理规划、用地、环境影响评价等审批手续。 风景区所在地的区县（市）人民政府相关主管部门在收到风景区内的建设