东北亚油气合作现实选择来自中国在中亚成功经验.docVIP

东北亚油气合作的现实选择来自中国在中亚的成功经验 　　【内容提要】东北亚和中亚地区凭借丰富的油气资源,在世界能源版图中的地位日渐上升。近年来,中亚地区油气合作发展迅速,但是在资源总量上更具优势的东北亚油气合作之路却充满曲折。在地区性统一能源市场形成之前,政府间多边协调机制仍然是东北亚油气合作的现实选择。中国在互利双赢的理念指导下,以良好的政治互信为基础,以油气运输管线为纽带,通过以双边合作为主、双边合作带动多边合作的方式,循序渐进地稳步推进了与中亚国家的油气合作。因此,中国在推动地区油气合作方面积累了一定的成功经验,提高了驾驭复杂局面的能力,理应在推进东北亚油气合作方面发挥更积极的作用。 　　【关键词】东北亚 中亚 油气合作 　　【中图分类号】F114.46【文章标识】A【文章编号】1009-721X(2010)03-0080-(14) 　　 　　一、中国-中亚油气合作的重大进展 　　 　　中国石油公司早在上世纪90年初就已进入中亚地区,参与该地区的油气田勘探开发,并开始筹建通往本国的油气管道。本文将首先通过介绍中国在该地区参与建设的两大油气运输项目――中哈石油管道和中土天然气管道――来分析中国与中亚的油气合作。 　　哈萨克斯坦是中国在中亚地区最大的油气合作伙伴国,中哈石油管道是两国间最大的油气合作项目(如图1所示)。该管道不仅是中国修建的第一条跨国石油管道,也是哈萨克斯坦首条没有过境国的石油出口管道。 　　该石油管道由中国石油天然气集团公司(CNPC)和哈萨克斯坦石油天然气公司(KazMunayGas)共同开发,按东线、西线和中线划分,分三期完成。第一期西线工程西起阿特劳(Atyrau),东至肯基亚克(Kenkiyak),全长449公里,设计输送能力为每年1200万吨,已于2003年建成。第二期东线工程,西起阿塔苏(Atasu),东至阿拉山口,全长962公里,已于2006年建成投产。2007年,已有450万吨石油经过该部分管线运往中国。此外,俄罗斯也计划将鄂木斯克(Omsk)-巴甫洛达尔(Pavlodar)管线与该条管道相连,将西西伯利亚的石油运往中国新疆。 　　 　　图片来源:“First Oil through Kazakhstan-China Pipeline”, in Petroleum Intelligence Weekly 　　图1中哈石油管道示意图 　　最后一期中线工程西起肯基亚克,东至科穆尔(Kumkol),预计2011年完成,建成后的中哈石油管道全长约3000公里,将横贯哈萨克斯坦东西全境,年输油能力将达到2000万吨。其意义不仅在于将哈萨克斯坦和俄罗斯西西伯利亚地区的石油运往中国,而且实现了哈萨克斯坦东西部油气管网的连接,一举改变了哈国东西部间油气运输还需绕道俄罗斯的尴尬局面,为哈萨克斯坦油气基础设施建设写下了浓墨重彩的一笔,成为国际油气合作项目中互利共赢的典范。 　　中哈石油管道曾为中国击败西方石油公司阿莫科(Amoco)和德士古(Texaco),拿下阿克纠宾(Aktobe)和乌津(Uzen)两大油田的勘探开发权立下了汗马功劳。此外,中哈石油管道的建成也进一步促进了中国和哈萨克斯坦以及其他中亚国家的油气合作。2005年,中石油出资42亿美元收购了在加拿大注册的哈萨克斯坦石油公司(PetroKazakhstan),该公司的石油产量约占哈国石油总产量的10%。受中哈石油管道的影响,中哈、中土天然气管道也先后被列入正式议程。 　　土库曼斯坦是中国在中亚地区的另一大油气合作伙伴。2006年4月,中土两国签署了关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气的总协定。2007年7月,土库曼斯坦新任总统别尔德穆哈梅多夫访华,中土双方在北京签署了《中土天然气购销协议》和《土库曼斯坦阿姆河右岸天然气产品分成合同》。根据该协议,自2009年起30年内,土库曼斯坦将通过天然气管道每年向中国出口天然气300亿立方米,这为中土天然气管道的建设提供了坚实的合同保障。 　　 　　 图片来源:Perspective on Caspian Oil and Gas Development, IEA, 2008 　　图2 中土天然气管道示意图 　　中土天然气管道是中国有史以来最大的境外天然气合作项目,并将成为中国第一条跨境天然气运输管道(如图2所示)。该天然气管道将把土库曼斯坦Dovletabat-Donmez地区的天然气,经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦运往中国新疆。该管道境外全长2000多公里,由两条直径1067毫米的管线组成,年设计输气能力为300亿立方米,已于2009年底实现了单线通气,2010年将实现双线通气。中土天然气管道进入中国境内后将与中国国内的天然气管网相连,经乌鲁木齐、兰州、西安