广西壮族自治区综合防灾减灾规划（016—00年）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 24 广西壮族自治区综合防灾减灾规划（2016—2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高我区“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，加快实现我区“两个建成”目标，根据《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及有关法律法规，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”期间防灾减灾工作成效 “十二五”时期，我区洪涝、台风、干旱、风雹、滑坡、泥石流、山体崩塌、低温冷冻等自然灾害频发，给人民群众生命财产造成了严重损失。面对复杂严峻的灾害形势，在自治区党委、政府和灾区各级党委、政府的坚强领导下，各级政府和有关部门不断完善减灾救灾体制机制，深入推进减灾救灾法制建设，着力加强减灾救灾基础设施、人员装备和基础能力建设，充分发挥住房灾害保险等市场机制作用，积极引导志愿者、社会组织等社会力量参与减灾救灾，极大减轻了人员伤亡和财产损失，有效保障了受灾群众基本生活，完成了灾后恢复重建任务，全区因灾直接经济损失占国内生产总值的比例降到了0.6%，，因灾死亡失踪人口下降44%、紧急转移安置人口下降73%、倒塌房屋数量下降77%，防灾减灾救灾工作取得显著成效。 ——防灾减灾综合协调指挥能力明显增强。 “党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主”的防灾减灾救灾领导体制初步建立，自治区和市、县（市、区）均成立了减灾委员会或自然灾害救助应急综合协调机构，多部门救灾应急联动机制、灾情会商和信息共享机制进一步完善，防灾减灾工作效率、效能显著提升。 ——防灾减灾法制体系不断完善。深入推进防灾减灾法治化进程，自治区党委、人大、政府颁布或出台了重大气象信息和重要汛情报告、突发事件应急管理、海洋环境保护、消防安全管理、气象灾害防御、人工影响天气管理、森林防火等多个法规、规章和规范性文件。各有关部门制定或修订了自然灾害救助、抗震救灾、森林防火、农业重大自然灾害应对、突发环境事件处置、核应急、卫生应急、海洋灾害防御、交通运输突发事件处置、生活必需品紧急供应等应急预案，围绕消防安全、应急物资储备、专项资金管理、灾害防治、校舍安全、防灾减灾能力建设、市场保障、应急测绘、应急专业队伍建设、信息报送等内容制定出台有关管理规定、办法或指导意见。气象、地震、公安消防等出台了一批防灾减灾领域的国家、行业或地方性标准。 ——自然灾害监测预警和信息发布能力取得突破性进展。初步建成由地基、空基、天基相结合覆盖全区的综合气象观测系统和极端天气气候事件监测系统，天气预报精细到乡镇，气候预测精细到县；建立了广西气象灾害应急预警信息发布平台、手机短信发布“绿色通道”、农村大喇叭系统；研发了广西中小河流水文监测预警预报服务系统、地质灾害监测预警分析系统、地震监测预报基础数据库系统和震后趋势快速研判系统，气象、地质、地震等灾害预警预报的时效性和准确性明显提升。建设田间数据采集系统、森林防火信息指挥与预警监测系统，农业病虫害、森林火灾的预警预报能力显著增强。建设近岸海洋观测浮标，配备波浪、水温、海流等自动化观测设备，实现海洋环境监测近岸海域的全覆盖。 ——自然灾害工程防御能力得到进一步加强。完成城市排水防涝设施雨水管渠改造216.9公里，城市防洪排涝设施建设加强。南宁、桂林、梧州等市开展了城市水系规划建设，完善城市排水调蓄工程，中心城市防洪能力达到20-50年一遇标准。桂林川江水利枢纽等一批水利枢纽基本建成，大藤峡水利枢纽等一批重大水利项目开工建设，中小河流和水库防洪基础设施逐步完善；全区治理中小河流603公里，建成堤防护岸1763.62公里，完成病险水库除险加固3323座；实施桂西北旱片、桂中旱片和左江旱片乡镇抗旱应急水利工程建设规划，建成蓄水工程3.8万座、引水工程5.75万处，基本解决了1780万人的农村饮水安全问题。加强人工影响天气工程、农村民居地震安全工程和地震应急避难场所规范化建设，实施广西海洋灾害承灾体调查及隐患分析、警戒潮位核定和警戒潮位标尺建设。完成了全区地质灾害隐患点排查，有效治理隐患点1728处。支持92个市、县（市、区）民政局新建或改扩建救灾物资储备库。全面实施中小学校舍安全工程，累计完成农村危房改造109.9万户、棚户区改造46.40万户。实施退耕还林、沿海防护林、珠江防护林、石漠化综合治理试点工程等一批林业重点生态建设工程；加强海洋综合管理、海洋生态保护和修复工程，实施红树林种植、沿海防风固沙林建设及有害生物防控等湿地保护工程，有效提升了自然灾害风险防范能力。 ——应急救灾工作高效有序开展。初步建成民政、地质、水文、交通运输、农业、林业、卫