瑞典老年福利跟服.ppt

瑞典老年福利与服务 一、瑞典概况 瑞典王国是一个位于斯堪地纳维亚半岛的北欧国家，首都为斯德哥尔摩。它西邻挪威，东北与芬兰接壤。瑞典与丹麦、德国、波兰、俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚隔海相望，西南通过厄勒海峡大桥与丹麦相连。瑞典于1995年加入欧盟。 瑞典面积为449964平方公里，为北欧第一大国。 瑞典是世界上人口自然增长率最低、平均寿命最长和老龄化程度最高的国家之一。全国90％的人口集中在南部和中部地区，斯德哥尔摩、哥德堡和马尔默是瑞典人口最密集的三大城市。 瑞典是少数未参加第二次世界大战的国家之一，战后瑞典集中精力发展经济，实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度。社会福利项目从父母带薪长期产假，到医疗保障病假补助，从失业保障和养老金，到义务教育，内容广泛，被称之为“从摇篮到坟墓”的保障。 瑞典是通过高个人所得税率，通过高额的税收，来实现福利保障的资金。瑞典的税种名目繁多，对个人而言，除个人收入所得税外，还有利息税、遗产税等，炒股票基金，买卖房屋等其他经营活动所得同样也要交税。购买商品要交增值税。公司则要付雇主税。每年的四月份到六月期间，瑞典人都要主动向税务局申报自己去年的所有收入。 二、人口老龄化 过去50年里，瑞典人口快速地老龄化。1950年代，瑞典人口中年轻人占了较大的比例。 大萧条和二战时期生育率的下降使年轻人数量减少。从1950年到2000年，瑞典的生育率从2.21降到1.29，同时，男女性的出生预期寿命分别增长了8岁和10岁。因此，瑞典的人口金字塔从经典的上窄下宽变成柱状，即各年龄段的人口基本平均分布。 截至今年 2004年3 月 31 日 ,瑞典人口为 898 万余人 ,而 65 岁以上的老年人所占比例高达 17 %。6 年后 ,老年人比例将升至 23 %,为全欧洲之最。 瑞典是一个高税收、高福利的国家,人口老龄化导致的劳动力减少将直接导致交税人口的减少,威胁到整个社会福利体系。伴随税收减少的是,退休金、医疗和老年护理等公共开支剧增,已经不堪重负的瑞典福利体系到2030 年以后无法承受。 瑞典地方政府联合会的报告明确警告说,瑞典人口老龄化将导致50 年后的瑞典无法保持现有的福利水平,而那时的人们对公共福利的要求会更高。 2003 年10 月,瑞典议会专门成立的“老人2005”委员会出台了《未来的老人政策:在老龄化社会中走向保障和发展的100 步》这一文件。其中指出,让更多的人尤其是老年人工作,是政府未来非常重要的一项任务。这就必须鼓励人们晚退休,以及体现工作年限与退休金成正比的挂钩关系。文件说,老龄化社会意味着瑞典出现了一个历史上从来没有过的庞大社会群体,瑞典必须致力于让这个群体成为一种新的资源而造福于社会。 三、涉老法律法规 作为福利型的养老保险制度国家，瑞典养老保险费用主要由国家负担，国家实行高税收政策，退休金待遇标准也由国家统一规定。这种由征税方式代缴保险费的好处在于强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度。 基本年金与物价水平相联系，与退休者退休前的工资水平无关；而补充年金只与退休前工资水平相联系，与物价水平无关。在瑞典，凡居住在瑞典的瑞典公民，从年满65 周岁的当月起均有资格按规定领取基本年金； 同美国一样，瑞典领取年金的年龄经申请调查核准后可推迟也可提前，如推迟到70 周岁，可领取较高的年金数，即每推迟一个月，增加原规定年金数0.6%。最早可提前到60 周岁，但领取的年金数额要相应降低，即领取部分退休金，每提前一个月领取，降低原规定年金数的0.5%。 养老保险基金的筹资模式：瑞典的养老基金筹资模式采取的是现收现付制，这种“现收”是一般性的国家高额税收。在20 世纪90 年代的改革过程中，瑞典采用过一种缴费确定型的名义个人帐户模式，即建立个人帐户，个人和单位所缴部分养老基金计入个人帐户，但个人帐户内的基金只是名义上的，是空的，其真正的资金被用于发放当前退休者的养老金，因而它也是一种现收现付制筹资方式。政府采用这种模式主要是想调动和激励员工工作的积极性，增加人们对工作的热情。 （一）老年政策的目标： 瑞典老年政策的目标是： 老年人能够积极地生活，并能对社会和他们自己的生活发挥影响； 老年人能够安全独立地生活； 老年人能够得到尊重； 老年人能够获得较好的医疗保健与社会服务。 （二）未来养老保险制度面临的问题及改革方向 “福利和发展”是瑞典模式社会保障的代名词，高福利给社会带来了高度稳定，也给每个公民提供了经济上的安全网，为瑞典的经济发展及增长提供了可靠的保障，取得的成就