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资产管理法律简报 2008 年 7 月 金融企业国有资产监管制度简介 作者: 秦悦民 / 夏亮 金融企业国有资产监管的背景及现状 金融企业国有资产的监管机构 1998 年以前, 我国国有资产的管理工作由财政部管理的副部 级机构国有资产管理局负责。在 1998 年机构改革中, 国有资 产管理局被撤销, 其职能由财政部行使。金融和非金融企业国 有资产的基础管理职能分别划归财政部金融司和企业司。 2003 年, 随着 《企业国有资产监督管理暂行条例》( 国务院令 第 378 号, 2003 年 5 月 27 日发布, 以下称“378 号令”) 的发布 以及国务院国有资产监督管理委员会( 以下称“ 国资委”) 的成 立, 非金融企业国有资产的管理结构发生了较大变动。378 号 令 明确了由国资委代表国务院履行国有资产出资人的职责, 并监督和管理企业国有资产。但金融企业国有资产的监管并 不适用 378 号令, 在实践中也不由国资委负责。1 目前, 我国金融企业由中国人民银行、财政部、中国银行业监 If you would like an English version 督管理委员会( 以下称“银监会”)、中国证券监督管理委员会( 以 of this publication, please contact: 下称“证监会”)和中国保险监督管理委员会( 以下称“保监会”) Lily Han: (86 21) 6881 8100 - 6609 等机构在不同方面分别进行监管。金融企业国有资产的登记 Publication@ 和管理工作由财政部以及地方各级财政部门负责。 如您需要了解我们的出版物，请与 下列人员联系： 金融企业国有资产监管的法规体系 韩东红: (86 21) 6881 8100 - 6609 自 378 号令颁布以来, 国资委就非金融企业国有资产的监管 Publication@ 发布了一系列规章和规范性文件, 非金融企业国有资产的监 通力律师事务所 管已形成了初步的法规体系。但长期以来, 就金融企业国有资 产的监管没有出台过像 378 号令一样的文件, 也暂未形成系 统的法规体系。 免责声明: 本出版物仅供一般性参考, 并无意提供任何法律或其他建议。我们明示不对任何依赖本出版物的任何内容而采 取或不采取行动所导致的后果承担责任。我们保留所有对本出版物的权利。 1 金融企业国有资产监管制度简介 自2006 年以来, 财政部发布了一系列有关金融企业国有资产监管的部门规章及规范性文件, 如《金 融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》(财金[2006]82 号, 2006 年 10 月 12 日发布, 以下称“82 号文”)、《金融企业国有资本保值增值结果确认