孙继昌司长在水利建设项目信息公开与诚信体系建设工作座谈会上的讲话.docVIP

孙继昌司长在水利建设项目信息公开和诚信体系建设工作座谈会上的讲话 在水利建设项目信息公开和诚信体系建设 工作座谈会上的讲话 水利部治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任 水利部建设与管理司司长 孙继昌 （2010年4月29日） 尊敬的傅奎主任、同志们： 今天我们召开水利建设项目信息公开和诚信体系建设工作座谈会，主要任务是传达中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组召开的确定工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点单位暨试点工作会议主要内容，研究部署水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设试点工作，对“全国水利建设市场主体信用信息管理系统”的操作使用进行指导培训，就如何做好水利建设项目公开和诚信体系建设工作进行座谈。刚才，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副主任、中央纪委监察部执法监察室主任傅奎同志作了重要讲话，对水利系统专项治理工作给予了充分肯定，对推进水利建设项目信息公开和诚信体系建设工作提出明确的要求，具有很强的针对性和指导性，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，结合水利工作的实际，我讲几点意见。 一、充分认识推进建设项目信息公开和诚信体系建设的重要意义 　　公开建设项目信息，建设建设领域诚信体系，是完善我国社会主义市场经济体制和民主政治体制的客观需要，是整顿和规范建设市场经济秩序的治本之策，有利于完善社会管理，促进社会和谐，推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展。 （一）推进建设项目信息公开，是落实政府信息公开条例、建设阳光政府的重要举措。 2007年4月，国务院发布了《政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体、程序、内容等各方面作出了明确规定，要求县级以上人民政府及其部门在各自职责范围内主动公开政府信息。工程建设特别是水利工程建设作为国民经济的重要组成部分，投资数额大，与国计民生息息相关，社会关注度高，《政府信息公开条例》将重大建设项目的批准和实施情况列为重点公开的内容之一。为此，加大水利工程建设项目信息公开力度，是促进水利工程建设项目在阳光下接受监督、预防腐败现象发生的重要措施，也是贯彻落实《政府信息公开条例》，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，保证社会主义民主政治建设的重要举措。 （二）推进建设领域诚信体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分。 党中央、国务院高度重视建设社会信用体系，2007年，国务院办公厅发布了《关于社会信用体系建设的若干意见》，提出要加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。水利工程建设领域涉及主体众多，关系人民生命财产安全。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，对于规范水利工程建设领域的市场主体行为，维护市场经济秩序，降低市场交易成本具有积极意义，也必将对促进和完善社会信用体系建设，营造和谐信任的社会环境起到举足轻重的作用。 （三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设，是专项治理工作的重要内容。 开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院针对当前工程建设领域存在的突出问题做出的重大决策，是解决工程建设领域腐败问题的重要举措。《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》将专项治理工作分解为8个方面，推进建设项目信息公开和诚信体系建设是其中的重要组成部分，重点解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全，工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。推进项目信息公开和诚信体系建设工作，既是贯彻落实中央部署，做好专项治理工作的重要内容，又可以通过信息化手段展现专项治理的成果，促进管理创新和流程再造，推动专项治理工作的深入开展。 （四）推进建设项目信息公开和诚信体系建设，是解决水利工程建设领域突出问题的治本之策。 当前，水利建设市场还存在信息不对称、市场主体失信行为，有的地方基层群众和企业反映强烈，如虚假招标、暗箱操作、围标串标、合同欺诈、层层转包、恶意拖欠等时有发生。上述问题的主要原因之一是我国水利建设市场发育尚不完善，信息公开制度还不落实，守信激励和失信惩罚机制不健全，部分市场主体守信意识不强，信用意识薄弱。因此，进一步推进建设项目信息公开和诚信体系建设工作，必将有利于加强社会监督和行业自律，有助于加强水利建设市场动态监管，有助于解决当前市场主体信用意识薄弱和信用缺失问题，有助于维护统一开放竞争有序的水利建设市场秩序，推动水利建设事业实现又好又快发展。 总之，我们一定要充分认识推进建设项目信息公开和诚信体系建设的重要和紧迫性，按照中央工程治理领导小组的统一部署，切实把把水利建设项目信息公开和诚信体系建设工作抓紧抓实抓好。 二、水利部高度重视建设项目信息公开和诚信体系建设 水利部党组高度重视建设政府信息公开工作。陈雷部长指出