武汉巿控制和查处违法建设暂行办法.docVIP

《武汉市控制和查处违法建设暂行办法》出台 2008-7-1 8:38:38 　　荆楚网消息 (楚天都市报)　城市违法建设，将由政府下猛药根治。昨日，武汉市政府常务会原则通过《武汉市控制和查处违法建设暂行办法》，以硬性规定各区级政府必须“快查快拆”，将居民区违法建筑拆除在砌砖筑墙阶段。 　　该项《办法》将于近期内以文件形式下发实施。按照新规，武汉将建立巡查制度，城管人员被要求穿街走巷巡查，发现违建立即制止。违法建设建至一层的，强拆决定书下达后3日之内必须全部拆除完毕。“快查快拆”还体现在——设立有奖举报电话，对群众举报，一天内必须进行核查，两个工作日内立案并采取控制措施。“以快制快”，就是斩除违建顽疾的猛药。政府人士解释，过去违建者快速抢建，利用既成事实，挑战执法部门的决心，达到与政府讨价还价所谓“补偿费”的目的，既增加拆违难度也大大增加拆违成本。 　　新《办法》还首次明确：各区政府为拆除违法建设的主体；对违法建设可停止供电供水，相关单位未配合停水停电的将被通报批评；违法建设强拆的费用，将由违建者承担。 　　新《办法》再度重申：征地拆迁，违法建设一律不补偿。 　　解读《办法》四大关键词 　　职责：区政府明确为拆违主体 　　新《办法》首次明确提出“区政府和管委会是辖区和管理范围内控制和查处违法建设工作的责任主体。”这条规定首次明确区级政府为拆违主体，将改变部门之间、部门与区政府之间互相推诿扯皮现象。 　　巡查制：最短时间内发现违建 　　新《办法》称，城管执法部门建立违建巡查制度，对三大区域重点巡查：一是主次干道，湖泊水域，绿化用地；二是燃气电力设施、党政机关和部队驻地、大专院校及重点工程项目周边；三是列入旧城改造和城中村综合改造的区域。此举将利于政府在最短时间内发现违建行为。 对群众举报的违法建设信息，责令必须在1天内核查，在2个工作日内立案并及时采取控制措施。举报查证属实的，必须给予举报人适当奖励，要将办理情况反馈举报人。 　　快速处置：盖一层的3天内拆完 　　新《办法》强调依法快速拆除，作出了有较强操作性的规定：建至一层尚未盖顶的，1至3天拆除完毕；建至二层的，3至6天拆完；建至二层以上的，6至10天拆完。《办法》中另两个规定显示出突破性。即拆违费用由违建者而不再是政府承担，对拒不承担费用的，由法院强制执行；征地拆迁中，对违法建筑一律不予补偿。相关人士评价，后者得到落实，将从根本上解决江城难禁绝的“种房子”现象。 　　追责：水电单位要担责 　　新《办法》称，区政府和管委会一年内四次控查违建，绩效考核不达标的通报批评并取消当年绩效考核评先资格；相关部门工作人员，若不按规定巡查、对举报不按规定处理的，将调离审批或执法岗位，情节严重的给予降级、撤职、开除处分。 按照规定，对违法建设将停水、停电和停气，相关单位不配合，将对单位通报批评；情节严重的，将追究主要领导等的责任。 　　背景 　　江城六年拆违882万平方米 　　城管局坦言：违建未得根治 　　昨日，在武汉政府常务会上，该市城管局称，从2002年10月行使违建强制拆除权以来，6年中共拆除违法建筑882万平方米。 据悉，这相当于平均每年拆掉6.5个大型的20万平方米居住小区。但城管局表示，此项成果，仍没有从根本上遏制违建现象。 城管局说，武汉在查处违法建设方面存在职能交叉、责任不清，部门之间协作不够等问题，“导致违法建设屡拆屡建怪象”。 也有人士认为，以往拆违似乎进入一个怪圈——以数字论英雄，而非总结对违法建设的整体控制效果，因此出现一边在拆一边在建的怪象。 武汉市市长阮成发今年初曾表示这种现象值得研究。 　　链接 　　违建顽疾未得根治，不仅使城市的科学规划建设受阻，更威胁到江城人民群众的生命安全。近年来，一批利令智昏的违建者屡屡“导演”违建惨剧：2004年2月6日，东湖高新技术开发区内龚徐湾，村民抢建的在建违法建筑发生塌楼事故，造成了3人死亡、14人受伤； 2004年2月13日，汉口西马新村小区内，正在施工的一栋两层楼二楼现浇横梁垮塌，造成一死两伤； 2004年8月3日，武汉市卓刀泉村方家咀湾发生违章建筑脚手架倒塌事故，造成一死两伤； 2007年1月28日，东湖风景区沙湾村一栋违章建筑突然垮塌，8名拆违人员被砖石掩埋，后获救； 2008年1月7日，汉口站北三村169号一处违抢房屋现场，一民工不慎从5楼坠落身亡； 2008年3月9日，黄陂区武湖农场青农分场大木队新村湾村民自建的一座4层楼房突然垮塌，造成四死两伤。本版稿件均由记者杨磊 实习生隗诗琳 陈欢采写 《武汉市控制和查处违法建设暂行办法》出台 2008-7-1 8:38:38 　　荆楚网消息 (楚天都市报)　城市违法建设，将由政府下猛药根治。昨日，武汉市政府常务会原则通过《武