苍南县滨海玉苍山旅游风景名胜区渔寮景区总体规划说明.doc

滨海——玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划?文本 PAGE - PAGE 5 - 第一章 规划总则 第1-1条 总则 为了科学合理地保护滨海——玉苍山风景名胜区的风景名胜资源，抚育风景名胜区的生态环境，维护生物多样性，强化风景名胜区的特色，创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的风景旅游环境，提高风景名胜区的形象品位，协调有序地搞好各方面建设，统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益特制定本规划。本规划经浙江省人民政府批准后，成为具有法律效力的法规文件，如有重大调整必须经浙江省人民政府批准。 第1-2条 规划依据 1、《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国务院国发[2002]13号文件） 2、《关于贯彻落实“国务院关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知》（建设部等九部委，建规[2002]204号文） 3、《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》 4、《风景名胜区管理暂行条例》（国发[1985]76号文件） 5、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987年8月15日） 6、《风景名胜区建设管理规定》（建设部建城[1993]848号文件） 7、《浙江省风景名胜区管理条例》（1996年7月8日） 8、《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999） 9、《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》 10、《滨海——玉苍山风景名胜区总体规划》（1993年版） 11、其他有关法规、规范和现状基础资料。 第1-3条 规划指导思想 风景名胜区必须认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，正确处理风景旅游资源的保护与开发利用的关系，在严格保护风景资源的前提下合理开发、永续利用。以旅游促发展，带动第三产业的发展，正确处理好环境效益、社会效益与经济效益，近期建设与长远发展，其它行业与风景旅游的关系，保障风景区的建设健康有序发展。 第1-4条 规划基本原则 第1-4-1条 坚持保护第一，合理利用的原则。严格保护好各类风景资源，保持自然风貌和自然特色，在风景资源不受损害的前提下，为提高风景资源的景观价值，可适度开发适合现代旅游要求的旅游项目。严禁大规模改变地形地貌，防止超出景区环境容量负荷的建设性破坏，并要求风景区内的一切活动以保护生态环境为前提，坚持可持续发展原则。 第1-4-2条 坚持地方特色的原则。风景区建设应从风景资源实际情况出发，以滨海——玉苍山风景名胜区的风景资源优势和特色为规划建设的基本出发点，突出景区个性和特色。 第1-4-3条 坚持远近结合、重点突出的原则。充分发挥自然景观和人文景观优势，根据财力、物力条件，先主后次，先易后难，扩大游览规模，完善交通、水电等基础设施和旅游服务设施。 第1-4-4条 坚持生态优先的原则。加强水土保持和环境保护，加强保护沙滩和海水及海洋生物的力度，制定详细的保护措施。要实行封山育林，切实加强山林植被和野生动物生态保护培育，加强溪岸绿化，减少水土流失，继续提高风景名胜区的森林覆盖率和生物多样性。 第1-4-5条 坚持统筹规划的原则。风景旅游规划与电力、电信、给水、排水、环卫、交通规划，旅游土特产品开发规划，渔村居民点发展规划等等要紧密结合，统筹规划。充分发挥风景资源的审美、文化和科学价值，开展各种类型的旅游活动，促进风景区建设事业的健康发展。 第1-5条 风景名胜区范围 根据景观资源和风景环境的完整性，按照有利于风景资源的保护利用和景区的建设管理的原则，确定滨海—玉苍山风景名胜区的范围为107.18平方公里，风景区外围影响地带面积为49.81平方公里。具体范围见规划图纸。 第1-6条 风景名胜区性质 滨海——玉苍山风景名胜区是一处山海溪瀑俱秀，以“碧海金沙之壮、山巅石海之怪、所城窑寨之古”为特色，适宜观光游览、休闲度假、攀登探险和浙南风情体验的综合型省级风景名胜区。 第1-7条 规划期限 近期：2007年-2010年 中期：2011年-2015年 远期：2016年-2020年 第1-8条 规划目标 1、总目标 在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，使该风景区成为一处景观优美、生态平衡、环境洁净、设施齐全、服务配套，具有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境效益、社会效益、经济效益协调发展。 2、近期目标 （1）进一步健全风景区管理机构，加强专业管理人员培养，加强对全区的统一规划、建设和管理，依法行政，增强管理的科学性和权威性。 （2）在保护整个风景名胜区风景资源、生态环境的基础上提高景区品位。 （3）加强风景区管理中心、服务中心的建设，形成显著的风景入口标志。 （4）搞好旅游项目策划，积极引导，多渠道投入风景区