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PAGE PAGE 43 关于2014年区级财政收支预算的说明 一、2014年区级预算安排的指导思想 2014年区级部门预算的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，充分发挥财政职能作用，努力培植扩大财源，依法加强财政收入征管，促进经济平稳快速发展。调整优化财政支出结构，切实保证重点支出需要，严格一般性支出，降低行政运行成本。继续深化部门管理改革，逐步推进财政支出绩效评价，稳步推进预算信息公开，不断完善预算分配机制和预算管理体系，努力提高预算编制科学化、精细化水平。 二、2014年区级预算安排的基本原则 2014年区本级部门综合预算坚持以下原则： （一）可持续发展的原则。按照区委、区政府的经济发展任务和方针政策，结合本区实际情况，综合协调社会需求和财力情况，确保本区经济持续、健康发展。 （二）收支平衡原则。坚持以收定支、量入为出，预算编制既要体现实际需要，又要考虑财力可能，做到预算内外收支综合平衡，略有结余。对各项非税收入实行收支两条线管理，对应纳入预算管理的各项行政事业性收费、罚没收入，严格按规定纳入预算，不准在预算之外留有收支项目。 （三）“一要保运转、二要保建设”的原则。综合预算支出优先安排单位的人员工资、各部门必要的办公、办案经费，在此基础上安排事业发展支出。要建立科学的支出标准和预算定额，要强化预算观念，细化预算科目，保证预算的严肃性。 （四）优化结构、保证重点原则，部门预算的编制要依据各部门履行的职责、发展目标和现有公共资源的配置情况，兼顾财力可能，按照有保有压、确保重点的原则，重点保证国家和省、市文件明确要求和区委、区政府决策部署支出。 三、2014年区级财政收支预算情况 （一）公共财政预算 1、地方收入预算安排情况。2014年，区级地方收入预算94845万元.其中：税收收入72576万元，非税收入22269万元。 2、支出预算安排情况。2014年，区级支出预算58500万元。其中：一般公共服务支出7486万元；国防支出50万元；公共安全支出1065万元；教育支出14605万元；科学技术支出1518万元；文化体育与传媒支出1338万元；社会保障和就业支出6818万元；医疗卫生和计划生育支出2711万元；节能环保支出4000万元；城乡社区支出9193万元；农林水支出7038万元；资源勘探电力信息等支出37万元；商业服务业等支出11万元；住房保障支出618万元；预备费1000万元；其他支出1012万元。 3.转移性收支预算安排情况。2014年，区级地方预算收入94845万元，加中央税收返还937万元，市财政一般转移支付2216万元，区级预算总收入97998万元。区级预算支出58500万元，加财政体制上解39498万元，区级预算支出合计97317万元，当年结余681万元。 （二）政府性基金预算 1．收入预算安排情况。2014年，区级政府性基金共2项，本年收入预算1684万元。加市财政补助收入864万元，收入合计安排2548万元。 2．支出预算安排情况。2014年，区级政府性基金根据以收定支、专款专用的要求，支出预算2548万元。其中，残疾人就业保障金安排100万元，地方教育附加安排2448万元。 附：表1.地方公共财政收支预算总表 表2.地方政府性基金收支预算总表 附表1 地方公共财政收支预算总表 单位：万元 收 入 支 出 项 目 预算数 项 目 预算数 一、税收收入 72576 一、一般公共服务 7486 增值税 30336 人大事务 131 营业税 18214 行政运行 67 企业所得税 6845 一般行政管理事务 　 企业所得税退税 　 机关服务 　 个人所得税 1010 人大会议 46 资源税 44 人大立法 　 固定资产投资方向调节税 　 人大监督 　 城市维护建设税 6197 代表培训 5 房产税 1396 代表工作 13 印花税 1355 人大信访工作 　 城镇土地使用税 3519 事业运行 　 土地增值税 3293 其他人大事务支出 　 车船税 2 政协事务 79 耕地占用税 365 行政运行 42 契税 　 一般行政管理事务 　 烟叶税 　 机关服务