关于对全县乡镇（街道）便民服务中心进行督查调研报告.docVIP

关于对全县乡镇（街道）便民服务中心进行督查调研报告 根据县委、县政府“转方式、正风气、提效能”活动第二阶段工作意见要求，为贯彻落实好《西峡县加强和改进乡镇（街道）便民服务中心工作意见》的文件精神，依据《西峡县乡镇（街道）便民服务中心规范化建设标准》，近期县纪委联合县行政审批服务中心，对全县各乡镇（街道）便民服务中心建设运行情况及下步发展方向进行了督查调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研全面了解和掌握了我县乡镇（街道）便民服务中心的运行状况和存在问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。 一、运行情况 1、领导重视，安排部署快。各乡镇（街道）党委政府高度重视，均成立了乡镇长为组长，纪委（纪工委）书记为副组长，民政、计生、综治等相关部门负责人为成员的便民服务工作领导小组。各乡镇工作开展迅速，乡镇纪委（纪工委）书记亲自抓、具体抓，各相关部门及人员密切配合，从便民服务中心人员选拔、项目进驻、办公场地等方面予以积极保障和配合，使乡镇便民服务中心及村级代办服务站建设在短期内推进较快。 2、集中办公，服务平台优。一是硬件到位。按“高标准、高质量、高要求”建设，多数乡镇建有宽敞、整洁的办事大厅，室外悬挂统一的乡镇便民服务中心标识牌，室内设立便民服务工作台和职能窗口，各窗口标识明显，有专门的办公桌椅、电脑、办公档案柜、便民电话、休息椅、报刊架等，有的在大厅正门外还安装了电子显示屏（如白羽街道、五里桥镇、双龙镇、太平镇），另外各乡镇均在大厅安装了视频系统，并实现了与县电子监察系统联网。二是服务一条龙。各乡镇将与农民群众生产、生活息息相关的民政、计生、劳保、综治司法、土地城建、卫生等部门统一纳入便民服务中心，受理内容涵盖了乡镇证照办理、流动人口管理、各项资金补贴、群体诉求等内容，为群众提供劳动用工、农村政策咨询、科技咨询等服务事项。三是制度规范化。在便民服务中心的运行中，均建立并实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、代办服务制等，工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。 3、阳光操作，便民渠道畅。各乡镇便民服务中心在为群众办事和服务的过程中，坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对窗口工作职责、便民服务的内容、程序、流程和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，各窗口统一了工作台帐、业务受理通知单，中心印制便民服务手册和窗口办事明白卡，设置意见箱，群众来访事项登记薄等，充分满足群众各项办事需求。 4、规范服务，服务网络全。各乡镇便民服务中心严格按照 “便民利民、务实高效、公开透明、依法廉洁”的工作原则，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，落实“办理加代办”服务模式，凡是属于乡镇一级办理的便民服务事项，只要材料齐全、条件具备，服务中心及时予以办理；属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。为不断向下延伸服务触觉，尽最大可能地为基层群众提供快捷、便利的服务，构建了覆盖全县、运行规范的三级便民服务网。按照县纪委农廉办要求在全县打造100个村级便民服务代办站的目标，各乡镇（街道）精心选点建立村级便民代办站，并实现了“三有”：有牌子、有值班人员及代办工作制度、有代办登记薄。 以上四方面总体情况较好的乡镇（街道）有：白羽街道、五里桥镇、莲花街道、太平镇、双龙镇、西坪镇、丹水镇、回车镇、桑坪镇、丁河镇、军马河。 二、存在问题 按照部署，全县19个乡镇（街道）全部建立了便民服务中心，而且大部分都已开始运行，乡镇（街道）便民服务中心在方便群众、改善服务上确实起到了积极作用，但离预定目标还有不少距离。存在的主要问题有： （一）硬件建设水平参差不齐。部分乡镇便民服务中心办公用房面积还未到100平米标准，地点较为偏僻，标识牌不规范，版面及字体没有严格按照硬件标准制作，办公设备配备及便便民服务措施还不到位。 （二） 进驻项目有限。部分乡镇便民服务中心由原个别基层站所（如综治、计生、国土城建）改造而成，特色不明显，仍以原部门工作为主，由于办公条件限制，其它站所如民政、劳保、卫生等部门尚未进驻，没有达到集中办公的要求。一些乡镇便民服务中心主要依托财政、信访等一两个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开，人常在。 （三）办理服务事项少，工作停顿。对一些运行较好的便民服务中心调研显示，中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等少数窗口的若干项目，个别乡镇便民服务中心长期无人坐班，全