国家推行建设工程监理制度.PPT

通信工程监理 通信工程监理基本理论 监理制度的引入 什么是监理，什么是通信工程监理 通信工程的范畴 监理之路 监理机制 行为规范和职责 监理文件和监理方法 监理制度的引入 监理产生的客观基础 监理是随着建筑业发展和相关技术人员的分化，自然形成的。具体包括以下几种动因： 技术性需求：工程项目建设的发展从技术上需要强化监督与统筹管理。 利益性需求：业主需要可以信赖的人保护他们的利益。 经济性需求：独立的监理单位大大降低了业主成本。 效率性需求：科学和公正的第三方，可以减少和及时处理项目建设中的纠纷，提高建设效率。 监理制度的引入 建设工程监理的实施 1988年试点 我国建设工程监理制，于1988年首先在建筑行业试点。 1993年逐步推开 1997年全面推行 1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，国家推行建设工程监理制度。 监理制度的引入 1995年通信建设工程监理制试点 1999年通信建设工程监理制推开 2000年12月7日发布建设工程监理规范 2001年5月1日起实施 2005年发布各类通信建设工程施工监理暂行规定 2006年10月1日起实施 监理制度的引入 通信工程引入监理制的意义 在通信事业迅猛发展的形式下，通信建设市场来不及规范，冲击了通信工程建设的质量 由于市场驱动，通信建设工程引入了监理制 监理制加强了通信建设工程的质量管理 监理制培养了施工、监理队伍，技术驱动使监理制得到认可 基本保证了工程质量，避免或减少了浪费现象，制约了腐败现象的发生 提高了投资效益和社会效益 通信工程监理基本理论 监理制度的引入 什么是监理，什么是通信工程监理 通信工程的范畴 监理之路 监理机制 行为规范和职责 监理文件和监理方法 什么是监理 专门的监理单位接受业主委托对工程项目建设进行的监督与协调、管理。换一种说法：通信工程建设监理的实施必须有通信建设单位的委托和授权。 监理的行为主体是一种为工程项目业主服务的社会化的专业经济组织； 监理对象是工程项目物质客体和承包商的项目建设活动； 监理主要在工程项目建设的实施阶段展开。 监理单位即代表建设单位的现场管理者。 什么是监理 通信建设工程监理，是指具有相应资质的通信工程监理企业，接受建设单位（通信运营商）的委托，承担其通信建设项目监督与协调、管理工作，代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 监理就是要在工程中发挥约束和协调的作用。 承包单位应自觉接受监理企业对其工程建设行为的监督管理。 什么是监理 监理的依据 政府有关批件 有关法规 监理合同 工程合同 什么是监理 国家建设部、信息产业部、质量技术监督局和地方建设行政主管部门，颁布的有关工程建设监理的法律、法规、政策、规章； 有关通信的国际标准、国家标准、行业标准、企业标准以及施工规范和工程质量验收标准； 本工程项目可行性研究报告、设计文件及概（预）算； 建设单位与监理单位、设计单位、承包单位、供货单位签订的监理、设计、施工、订货等承包合同和有关协议，以及相关招标文件和中标通知书。 什么是监理 监理性质 服务性、公正性、独立性、科学性 监理单位在实际工作中关键是处理好服务性与公正性的关系。 什么是监理—监理性质 服务性 监理是一项技术性、咨询性的管理服务活动，服务对象是项目业主。 业主仍然是项目管理主体，对项目拥有决策权。 监理是项目管理服务主体。 什么是监理—监理性质 公正性 监理制的根本意义在于使业主与承包商在业务能力上达到一种平衡，达到投资者与承包商公平交易，使他们能够进行互利合作。所以，监理必须公正，维护业主和承包商的合法权益。 建筑法要求监理单位必须全面，正确地履行监理合同约定的监理义务，客观、公正地执行监理任务。 公正性是建筑法对监理行为的法定要求，而不是泛泛的道德要求。 什么是监理—监理性质 独立性 监理单位有自己独立利益，经济和组织上与工程建设的各方均无利益关系，特别是不得与承包商有任何利益关系。 监理以自己的学识、经验，独立地对事物作出判断，并不根据业主的指令行事。 没有独立就难以公平。 什么是监理—监理性质 科学性 监理要对承包商进行监督和协调，必须具备对工程建设技术、规范、惯例的深入了解和研究。 监理人员在工作中必须以理服人，让事实说话。所以，监理工作必然具有科学性。 什么是监理 监理单位与质监站 质监站是公益性的政府机构 监理是赢利性的社会性企业。 两者的工作有一定的交叉。 监理单位与质监站是互相监督的关系。 什么是监理--监理单位与质监站 性质不同 质监站是强制性管理； 质检站（质监中心）是代表政府对工程进行质量检查、监督，是强制性的； 监理单位是非强制性的，须有业主的委托。 监理是按照建设单位的委托与授权，对工