经济开发区创建国家级循环化改造示范园区工作的实施方案.docVIP

###经济开发区创建国家级循环化改造示范园区工作实施方案 根据《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资【2012】765号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于组织推荐2012年园区循环化改造示范试点备选园区的通知》（发改办环资【2012】385号）文件的精神，按照##书记和###常委的批示，为做好######经济开发区创建国家级循环化改造示范园区工作，切实增强######经济开发区的核心竞争力，促进园区经济的全面协调可持续发展。结合开发区实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以创建国家级开发区为总抓手，坚持减量化、再利用、资源化原则，以减少资源消耗、降低废物排放、提高资源利用率、实现经济增长方式的根本转变为目标，以技术和制度创新为动力，加快形成政府推动、市场引导、企业为主、公众参与的循环化改造新格局，构建资源节约型，环境友好型社会。 二、基本原则 以循环经济3R（减量化、再利用、资源化）为原则，坚持以人为本、协调发展；坚持政府引导、社会参与；坚持技术创新、资源整合；坚持统筹兼顾、分步实施；坚持以企业为主体、稳步推进的工作方针，加快国家级循环化改造示范园区的创建工作。 三、发展目标 力争在2013年把开发区创建为省级循环经济试点园区， 2015年将开发区创建为国家级循环化改造示范园区。到2015年末园区绿化覆盖率达48%；万元GDP综合能耗（标准煤）比“十一五”期末下降20%；万元GDP水耗比“十一五”期末下降20%；工业固体废物利用、处置率达100%；工业废水处理达标率达100%；工业废气处理达标率达100%；中水回用率达40%；城市污水集中处理率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%。 四、工作措施 （一）科学制定开发区循环化改造示范园区发展规划。根据开发区目前现状，联合省工程技术咨询中心科学制定《######经济开发区循环化改造三年规划（2013年——2015年）》，该规划力争在2012年年底完成并定稿。（责任单位：开发区） （二）加快制定循环经济扶持政策。 　　设立循环化改造专项资金，每年推出一批循环化改造的示范项目。对那些好的循环化改造项目和生产单位给予一定的资金奖励。同时拓宽融资渠道，扶持开发区积极创建循环经济试点企业和示范项目。（责任单位：市金融办、财政局、科技局、市发改委） （三）加快构建符合循环化改造示范园区要求的产业体系。按照循环化改造示范园区创建工作的要求，充分利用现有园区的产业优势，进一步调整优化园区的产品产业结构，建立符合循环化改造示范园区要求的产业体系，加快发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的新型工业。充分利用园区的高分子及硅材料特色产业园的优势，加快发展生物医药、新能源、新材料、节能环保、资源综合利用等相关产业，着重强化对精细化工、机械制造、纺织服装、轻工食品等传统产业的循环化生产的技术支持。（责任单位：市发改委、开发区、工业园和科技局） （四）全面推行清洁生产。认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》，加强对园区的化工、钢铁等高资源消耗等行业清洁生产实施的监督，在总结经验的基础上，对区内清洁生产好的企业的先进做法和经验进行推广和宣传。积极引导区内企业通过ISO9000和ISO14001认证。通过大力推行清洁生产和进行源头控制，充分展示清洁生产在环境保护和经济发展中的巨大作用。（责任单位：市发改委、开发区、锡沂工业园、财政局、水利局） （五）切实加强资源综合利用工作。运用市场化、社会化运作方式，建立生活垃圾和工农业固体废物的综合管理系统。突出重点，加强对化工、轻纺、粮油食品等废弃物产生量大的重点行业管理。引导企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用。推动不同行业、企业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。充分发挥建材、电力等行业对废弃物的消化功能，实现废弃物的最大资源化，实现“三废”综合利用产业化。当前的工作重点是积极建立物资流动和循环利用的渠道（平台）和机制。建立园区信息沟通网络，为区内企业提供循环经济技术、相关政策、副产品和废弃物等相关信息，完善企业间的产业共生链建设，积极探索产业之间、行业之间的循环经济新模式。（责任单位：市发改委、开发区、锡沂工业园、科技局、水利局） （六）发挥开发区管委会的协调与管理功能。首先发挥政策优势，完善政府服务功能，为循环化改造示范园区的创建创造良好的运营环境。针对园区的实际情况，制定相应的发展政策、规章制度和奖励措施，鼓励企业开展技术创新，提高资源利用率，从而为开发区创建循环化改造示范园区打下坚实的基础。 其次，积极维护目前园区良好的产业循环化改造的总体发展成效，充分