枣庄市非煤矿山较大生产安全事故应急救援预案doc — 枣庄市安监局.docVIP

PAGE PAGE 25 预案编号：20 版 本：第2版 枣庄市非煤矿山较大生产安全事故 应急救援预案 编制单位：枣庄市安全生产监督管理局 编制日期：2012年7月 目 录 1、总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2、组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责 2.3 矿山应急救援专家组及职责 3、预警和预防机制 3.1 信息监控与上报 3.2 预警预防行动 4、应急响应 4.1 信息报告和处理 4.2 分级响应程序 4.3 指挥和协调 4.4 现场紧急处置 4.5 救援人员的安全防护 4.6 信息发布 4.7 应急结束 5、后置处理 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 工作总结与评估 6、保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.3 技术支援与保障 6.4 宣传、培训和演习 6.5 监督检查 7、附则 7.1 响应分级标准 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任 7.4 预案解释部门 7.5 预案实施时间 8、附件 1 总则 1.1 编制目的 为加强非煤矿山较大生产安全事故的应急救援管理，切实增强处置和防范非煤矿山生产安全事故的能力，保证非煤矿山生产安全事故发生后，及时、有效地做好应急处置和抢险救援组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定。 1.2 工作原则 （1）以人为本、减少危害。把非煤矿山职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡及财产损失。 （2）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责，属地管理的应急管理体制。 （3）依法规范，加强管理。依据有关法律法规，加强各级政府和非煤矿山的应急组织机构、措施、物资等管理，使应急工作不断完善、规范。 （4）快速反应，协同应对。加强非煤矿山自身应急队伍建设，与就近有资质的专业救护队签定救护协议，矿山发生事故后，应立即通知矿山救护队进行抢险，矿山救护队应在接到请求后迅速出动，第一时间赶到现场实施救援。建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。 （5）依靠科技，提高素质。不断加强非煤矿山企业安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力。加强宣传教育培训工作，提高干部职工素质，增强自救、互救能力。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安监总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急[2007]88号）、《金属非金属矿山安全规程》、《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市非煤矿山特大安全生产事故抢险救灾应急预案的通知》（枣政办发[2003]103号）、《枣庄市人民政府办公室关于认真做好突发公共事故预报预警和预防工作的通知》（枣政办发[2007]96号）。 1.4 适用范围 本预案适用于枣庄市行政区域内非煤矿山生产、建设单位应急工作： （1）非煤矿山较大事故； （2）区（市）级应急救援力量和资源不足，需要增援的事故； （3）上级领导同志有重要批示，社会影响较大的事故； （4）市政府认为有必要启动本预案的事故。 2 组织指挥体系与职责 2.1 应急组织体系 枣庄市非煤矿山生产安全应急组织由市政府统一领导和组织，具体由非煤矿山生产安全事故应急指挥部负责抢险救灾的组织、指挥协调和处置工作。非煤矿山生产安全事故应急协调指挥机构由市长或分管副市长、有关区（市）政府区（市）长、市政府秘书长或分管副秘书长、有关区（市）政府分管安全生产副区（市）长、市安监局、市公安局、市卫生局、市国土资源局、市民政局、市劳动与社会保障局、市总工会、市供电公司、市广电局、枣矿集团矿山救护大队、各大医院等单位及有关专家组成。 2.1.1 应急指挥机构及职责 应急指挥部总指挥由市长或分管市长担任，副总指挥由有关区(市)政府区(市)长、市政府秘书长或分管秘书长、市安监局、矿山救护大队主要负责人担任。 指挥部下设市非煤矿山应急办公室和11个工作组。市非煤矿山应急办公室设在市政府应急办公室，市非煤矿山应急办公室主任由市政府应急办公室主任兼任，常务副主任由市安监局局长兼任。 主要职责： （1）贯彻执行国家及省、市有关安全生产事故应急救援的法律法规和规章； （2）按照本预案开展抢险救灾工作，做好统一领导、集中指挥、组织协调等工