第4章节国外政体制.pptVIP

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第四章 国外市政体制 城市政府在西方国家 地方治理中的地位 联邦制国家中,地方政府与中央政府是法定分权关系,各城市政府享有宪法规定的广泛的自主权和自决权。 单一制国家中,地方政府与中央政府是服从与被服从的关系,各城市政府都是中央政府的下属机构或代理机关,依中央政府意志或行政管辖之便利而设立,必须接受中央政府的统一领导。 国外市政体制的主要类型 议会市长制 市长议会制 市议会制 市委员会制 市经理制 美国的市政体制和市政职能 四种体制 职能: (1)治安;(2)公共工程;(3)公共卫生和环境保护;(4)公共教育;(5)社会福利;(6)公用事业;(7)城市规划。 法国市长的双重身份 城市的最高行政长官 中央政府在城市的代理人 发达国家市政体制的共性特点 城市政府为相对独立的基层行政单位 城市政府普遍享有自治权力 议会在市政管理中扮演重要角色 实行公共产品的多中心供给体制 大都市区的市政体制 各市镇独立行使自治权,各自为政。 缺点:(1)使一些公共产品的提供难以达到规模经济水平;(2)对需要各市镇合作处理的共同问题的解决产生障碍。 改革: 市政府下设分区政府 市政府与市镇缔结联盟 市政府与市镇分立合作 * * 选民 议会 市长 部门 部门 部门 议会市长制 选民 市议会 市长 部门 部门 部门 市长议会制 选民 市长(议长) 市议会 委员会 委员会 委员会 市议会制 行政长官 行政长官 行政长官 选民/上级政府 市委员会 部门 部门 部门 市委员会制 选民 市议会 市经理 部门 部门 部门 市经理制 市长 *

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