北部新区高新园地税务局发展形势SWOT分析研究报告.doc

北部新区高新园地方税务局发展形势SWOT分析 一、背景： 目前重庆市地方税务局共有45个下属单位，北部新区高新园地方税务局成立于2001年，是最年轻的一个局。自成立以来，该局提出了争创四个一流的工作目标，三个文明建设取得了显著的成果，税收收入年均增长60%以上，先后获得了重庆市百佳文明单位等多种荣誉称号，2004年还被评为重庆市地税系统目标管理优胜单位。要想持续保持竞争力，就必须制定正确的发展战略，首先要对内外部环境进行科学的分析。 二、分析： （一）内部优势（S） 1、领导层配备合理，分工明确，团结协作，作风民主。 2、人员精简，组织结构扁平化，领导善于吸纳职工意见。 3、有一支高素质的干部队伍，大学本科以上学历96.7% ，平均年龄31岁，职工勤于学习，善于创新，工作热情很高。 4、形成了和谐进步、创新发展的地税文化。 5、税源充足，税收年年呈现高增长态势。 6、由于成立时间短，呆账陈欠少。 7、由于良好的工作作风和工作效率，在上级部门和纳税人心目中拥有良好的形象。 8、具备较高的信息技术水平，全面实行征管信息化和无纸化办公，逐步实现精细化管理。 9、办公环境整洁美观、各类设施齐全先进，职工和纳税人感觉心情愉快。 10、和相关职能部门关系良好。 （二）内部劣势（W） 1、部门、人员分工不够合理，职工的收入和取得的成绩没有有效挂钩。 2、人员比较年轻，虽然学历较高，但总体缺乏工作经验，业务能力有所欠缺。 3、人员较少，经常1-2个人要做其他单位7-8个人做的事，使得职工经常忙于事务工作，没有精力学习提高和思考创新发展。 4、虽然制定了详尽的岗位责任体系，但由于政府机关的特殊性，几年来目标管理考核始终有点流于形式，不利于调动职工积极性。 5、从今年开始，税收收入增长速度逐渐放缓。 6、缺乏在全市甚至全国具有较高影响力的工作业绩。 7、深入企业调查研究不够，对税源的变化不能做到准确把握。 （三）外部机会（O） 1、西部大开发政策为重庆发展带来新的契机。 2、政府高度关注北部新区发展，北部新区已经成为重庆经济新的增长点和核心极，众多国内、国际知名大企业相继落户北部新区，在未来十年必将成为重庆的中心焦点，保障了税收收入的持续高增长。 3、政府乐于把到重庆投资发展的知名企业引入北部新区，为开发区建设提供了很多优惠政策（包括税收优惠政策），增强了吸引力。 4、重庆市地税局乐于把素质较高、能力较强的职工调到北部新区高新园地税局工作。 5、业务面不断扩展，在收好传统的税种的基础上，各种保费也纳入地税的征缴范围，今年又把工会经费纳入地税代征。 （四）外部威胁（T） 1、其他各区县也在想方设法招商引资，很多地方都成立了自己的开发区，并给予了很多优惠政策，很多税源被吸收到了其他地方。 2、由于重庆已经有高新区和经开区2个开发区，北部新区一直没有被国务院批准为国家级开发区，同时宣传力度还不够，导致北部新区在全国知名度还比较低。 3、体制不顺，把北部新区分成高新园和经开园分别由高新区管委会和经开区管委会代管，北部新区管委会只负责宣传，总体力度不够。高新区管委会还要考虑自己开发的二郎开发区，势必难以将发展重心转移到北部新区来。 4、从北部新区高新园的税源结构看，房地产建安企业占到了80%以上，税源具有一次性特点，辖区内支柱性的大型企业偏少，不利于实现可持续发展。 5、国家税制改革使得部分主体税种逐渐由地税征收向国税征收过渡。 6、即将实行的国家公务员工资制度改革增加了不稳定因素，影响了部分职工的工作积极性。 7、一些成立时间较长的大局积累了很多先进的工作经验，有一些非常具有影响力的工作业绩。 三、战略： （一）SO战略—发挥优势，利用机会： 1、利用政策优势，积极培植涵养税源，实现可持续发展。 2、利用人才优势，创建学习型组织，增强核心竞争力；积极开拓创新，增强影响力，树立品牌形象。 3、大力加强征管工作，为地方经济发展服好务。 4、积极做好各做费种的代征工作。 （二）WO战略—利用机会，克服弱点： 1、认真开展税源调查，向税收流失开战，做到应收尽收。 2、大力开展轮岗和培训，提高干部职工的综合素质和实践经验。 3、拟定科学的战略规划，抓住工作重点。 4、落实目标管理考核，真正做到工作与奖金、培训、晋升挂钩。 （三）ST战略—利用优势，回避威胁： 1、加大宣传力度，提高服务质量，优化投资环境，提高知名度。 2、加强与管委会和相关职能部门的联系，积极争取支持。 3、通过税收分析积极向上级部门提出建议，多引进一些支柱型的大型企业。 4、积极向其他单位学习先进经验。 （四）WT战略—减少弱点，回避威胁： 1、不断提高职工素质，更好地应对众多国际国内知名企业。 2、充分考虑到房地产建安企业税源的一次性特点，积极挖掘涵养税源。 3、吸取一些老单位错误的经验，避