盘龙区城市防洪排涝应急预案 — 盘龙教育.doc

PAGE PAGE 24 盘龙区城市突发洪涝险（灾）情应急预案 盘龙区位于昆明市主城东北部，是昆明市四个主城区之一，全区国土面积约887平方公里，建成区面积达45.79平方公里，区内人口密集，经济、社会活动频繁。由于城市防洪基础设施薄弱、防洪标准低，排水管网老化、排水不畅，汛期内涝淹水问题突出。为切实加强对城市防洪排涝工作的组织领导，进一步明确各责任单位在城市防洪排涝工作中的职能职责，按照统一指挥、分级负责、属地管理的原则，牢固树立“常备不懈，全力抢险”的工作方针，制定盘龙区2010年城市突发洪涝险（灾）情应急预案。 1 城市突发洪涝险（灾）情应急重点 随着昆明城市规模不断扩大、建筑群密布、不透水或弱透水面积不断扩大后，同量级暴雨产生的洪水量级增大，而原有排泄河道又不断被挤占，有效过水断面逐渐缩小，行洪不达标，河水漫溢现象和顶托倒灌影响明显。汛期因排水不畅而造成的淹水现象十分突出，淹水点多且分布广，特别是地势低凹地带，逢雨必淹。我区城区有11个点（片）内涝淹水较为严重，当前全区城市防洪排涝工作重点部位。分别是拓东街道办事处辖区内市政府周边片区淹水点、汇流面积70.7万平方米；鼓楼街道办事处辖区内昆纺生活区淹水点、汇流面积25.3万平方米，穿金路环城北路以西、北京路以东片区淹水点、汇流面积13.5万平方米，灵光街北河埂村淹水点、汇流面积12.3万平方米；东华街道办事处辖区内探矿机械厂、新迎路中段、盘龙公安分局、省交警培训中心片区淹水点，汇流面积37.8万平方米，田园里、四方街片区淹水点、汇流面积28.4万平方米；联盟街道办事处辖区内北站新村片区淹水点、汇流面积16.9万平方米，张官营双语学校片区淹水点、汇流面积27.5万平方米；金辰街道办事处辖区内金星立交片区淹水点、汇流面积174万平方米，金夏路片区淹水点、汇流面积39.6万平方米；青云街道办事处辖区内园博路片区淹水点、汇流面积160万平方米。 2 城市突发洪涝险（灾）情应急工作要求 制定盘龙区城市突发洪涝险（灾）情应急预案，增强区域应急反应能力，积极防范和及时处置重、特大突发内涝淹水险（灾）情，对保证盘龙区经济正常运行和维护社会稳定，提高城市现代化管理水平，加快现代化建设步伐，努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展，具有重大意义。 迅速、有效应对和处置11个内涝淹水较为严重的点（片）在24小时内遇突发30毫米、50毫米、100毫米、150毫米、200毫米强降雨时，造成一般、重大、特大内涝淹水的险（灾）情，是制定盘龙区城市突发洪涝险（灾）情应急预案的内在工作要求。 3 城市突发洪涝险（灾）情特点 3.1 城市防洪排涝系统现状 3.1.1 主要防洪排涝通道。盘龙区城市防洪排涝河道主要有盘龙江、金汁河，排水主干渠道有羊青河、明通河、东郊明渠等，由于河道水系自然分布因素及建设时缺乏统一规划，建设年代不一，各河段建设标准低且差异较大，导致 3.1.2 城市排水管道。区内很多排水管网属早期建设的雨污合流制排水系统，管网布设不合理、设计标准低、老化失修严重 3.2 突发洪涝险（灾）情特点 3.2.1 处置难度大。盘龙区是中心城区，人口稠密、车流量大，形成了处置难度大等城市洪涝灾害的显著特点。 3.2.2 社会影响大。盘龙区是中心城区，驻有较多的国家机关、市属单位，突发洪涝险（灾）情的辐射效应强，媒体报道快，影响面广。 4 预案编制指导思想和基本原则 4.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，从维护广大人民群众的生命和财产安全，确保盘龙区防洪排涝安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“统一指挥、综合协调、反应灵敏、运转高效”的防洪排涝应急体系，全面提高应对和处置洪涝险（灾）情的能力。 4.2 基本原则 4.2.1 坚持以人为本的原则。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少洪涝险（灾）情造成的人员伤亡和财产损失。 4.2.2 4.2.3 坚持属地为主的原则。实行属地负责，条块结合，统一指挥，综合协调，反应灵敏， 4.2.4 坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效结合起来，形成政府专业、社会志愿者队伍相结合的突发洪涝险（灾）情应对处置体制 5 编制目的和依据 5.1 编制目的 针对盘龙区防洪排涝系统的现状和特点，通过编制城市突发洪涝险（灾）情预案，达到以下目的。 5.1.1 有效整合信息等资源，建立应对和处置突发洪涝险（灾）情的防范、指挥、处置体制和机制 5.1.2 通过规范突发洪涝险（灾）情的等级分类，确定不同等级突发洪涝险（灾）情的启动程序，明确责任单位的职能和职责。 5.2 编制依据 依据《