第4章 当代中国家元首制度.pptVIP

第四章 当代中国国家元首制度 第一节 我国国家元首制度概述 一、国家元首的概念： 1、定义：国家元首是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 国家元首是一个国家机关 居于国家政权组织体系的首脑部位 是国家对内对外的最高代表着 依据宪法行使元首权 具有人格化特征 享有礼仪上的特殊待遇 2、产生方式： 选任——共和制国家 世袭——君主制国家 3、任期： 终身制 限任职 4、形式： 从组成来看，可以分为 集体元首：有两个或两个以上地位平等的人共同担任元首。 个人元首：由一人独任元首。 从政体来分，可以分为 君主制国家元首 总统制国家元首 二、中国国家元首制度的沿革 1、元首制度：是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度。 2、国家元首制度的沿革 1949-1954：中央人民政府委员会 特征：1、集体元首制； 2、职权广泛，行使了后来的全国人大常委会和国家主席的职权 1954-1975：国家主席 权力：1、根据人大及其常委会决议行使职权 2、全国武装力量的统帅权 3、国家最高事务干预权 其中，前十年国家主席制度运转正常，后十年国家主席职位长期空缺。 1975-1982：取消国家主席建制，国家元首职权由全国人大常委会共同行使特征：1、权力相当有限 2、国家元首在政府组成过程中的一般作用被取消 1982年-：国家主席 小结： 我国宪法中从未明确规定国家元首这一职位，但是从实践来看，国家元首的存在是不可或缺的。 我国国家元首这一职位的演变与我国政治发展的进程是紧密相关的。 第二节 我国国家主席的地位与职权 一、地位：中华人民共和国主席代表中华人民共和国。 形式：1、是最高国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关 2、对外享有国家最高代表权 实质：1、根据全国人大及其常委会的决定行使职权，从属于全国人大 2、本身不能独立的决定任何国家事务 二、产生、任期和继位补缺: 产生：国家主席由全国人民代表大会主席团提出候选人名单，大会选举产生。全国人民代表大会有权罢免国家主席。 实践上，则是中共中央政治局委员以上的高级干部。 国家主席的选举一般采用等额选举办法。 任期：五年，不得连任超过两届 继位补缺： 国家主席缺位时，由副主席继任。副主席缺位时，由全国人民代表大会补选。在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。 三、对内职权 公布法律权。 发布命令权。 任免权。 荣典权。 四、对外职权 接受外国使节 派遣和召回驻外全权代表 批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 五、国家主席职权变化 取消国防委员会建制，国家主席不再统帅全国武装力量 国家主席不再召开最高国务会议并担任最高国务会议主席。 不再有权向全国人大提出议案 对外职权，增加了根据全国人大的决定废除同外国缔结条约和协定的职权 五、特征 形式上的虚位元首制：国家主席职位本身并无实权。 来自于其它职务的实质权力：国家主席与党的总书记、军委主席合一，是国家政治生活的最高领导者。 六、关于我国国家元首制度的思考 国家元首在国家政治生活中的作用与其兼任的其它职务有关 国家元首与执政党的领导尤其是党的最高领袖之间的冲突是元首制度演变的根本原因 * *