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三亚市防洪防风规定 （修订本） ? 三亚市三防办公室 二００五年七月 ? ? 第一章 总 则 ? 第一条 为了防御洪水、台风灾害，及时组织抢险救灾，把灾害减少到最低程度，保护人民生命和财产安全，全面构建我市防洪减灾体系，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及海南省相关法规制定本规定。 第二条 三亚市行政区域范围内洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。 ?? 防洪防风工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 三亚市人民政府防汛防风防旱指挥部（以下简称市三防指挥部）统一领导、统一指挥全市防洪防风及抢险救灾工作，市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构。 第四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位主要负责人是防洪防风抢险救灾工作的第一责任人，负责本单位的防洪防风抢险救灾工作。 第五条 防洪防风工作，应当遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。 第六条 市人民政府、各镇人民政府建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备，所需经费列入本级政府财政预算。 第七条 在防灾救灾期间，市三防指挥部根据防汛抗洪的需要，有权调用辖区范围内防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只和人力资源，在汛期结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。 第八条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位要建立严格的防洪防风抢险救灾突发事件防范和应急处理责任制，履行各自的职责，保证防洪防风抢险救灾工作的正常开展。 第九条 任何单位和个人都有参与防洪防风及抢险救灾的义务，各级人民政府对在防洪抢险救灾中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与防洪抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。 ? ?? 防灾减灾应急准备 ? 第十条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位根据本规定的要求，结合各自工作职能，制订本单位防洪防风预案，报市三防指挥部批准。 第十一条 市各职能单位防洪防风预案应当包括以下内容： ?? 防洪防风抢险救灾领导组织机构及联系方式； ?? 防洪防风抢险救灾工作方案； （三）防洪防风抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度。 （四）防洪防风信息收集、上报制度； （五）防洪防风抢险队伍建设、培训和演练。 第十二条 各镇人民政府、河东、河西区管委会防灾救灾期间的工作职责： （一）组织镇、区辖区范围内三防安全检查，负责所辖小型水利工程安全隐患的处理，水毁工程的修复及协助水务部门做好河道的清障工作，执行市三防指挥部批准的病险水库应急度汛措施； （二）制定镇、区防洪防风工作预案，制定所辖水库、河道下游防洪预案； （三）负责落实水库防汛责任制，明确水库防汛责任人防汛工作职责，具体为：熟悉所负责工程的基本情况；监督所负责工程的日常管理维护；了解所负责工程存在的问题并及时组织处理；汛期到来之前对所负责工程组织检查；落实工程防汛物料；担任所负责工程的防汛抢险队伍指挥长；有热带气旋预报时必须在责任水库值班；出现险情及时组织抢险并向当地防汛部门报告； ? （四）负责建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备； （五）负责所辖小型水利工程的抢险，组织防汛抢险救灾队伍，并做好群众的疏散、撤离和避险； （六）负责参加其辖区范围内防洪抢险的物资、设备、交通运输工具和人力的后勤保障工作； （七）负责辖区范围内防洪抢险道路的畅通； （八）负责及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况； （九）负责灾后组织群众开展生产自救工作； （十）负责定期对防汛责任人和抢险队伍开展防洪抢险救灾技术技能的培训和演练。 第十三条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位应当根据实际情况和实施中发现的问题及时对防洪防风预案进行修订、补充，每年 5 月 15 日汛期前报市三防指挥部。 第十四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会、市水务部门、市三防办公室及各有关单位应当加强对公众开展防洪防风知识的专门教育，增强全社会对台风、洪水灾害的防范意识和应对能力。 第十五条 市三防办公室工作职责： （一）组织和协调全市三防安全检查，协调和督促水库安全隐患的处理，制定病险水库应急度汛措施； （二）制定全市防洪防风预案，核定重点防洪工程的防洪调度方案； （三）编制全市三防抢险经费、物资年度计划，并监督管理三防抢险经费、物资的使用； （四）联络、协调各有关部门的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况； （五）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报； （六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍； （七）经市三防指