电子政务工程项目格构成及评估方法（v0.docVIP

PAGE E PAGE 11 电子政务工程软件项目价格费用构成及概算方法 （V1.0） （征求意见稿） 为规范电子政务工程项目软件的价格行为，维护价格公平竞争，同时为电子政务软件项目进行经费概算提供科学可信的依据，广东软件行业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电子政务工程软件项目价格费用构成及概算方法。 一、名词解释 开发阶段：开发阶段是指从软件项目启动到项目实施前的这一时间段。因此，开发阶段的工作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等方面的工作。 实施阶段：实施阶段是指软件项目从实施开始到项目正式验收的这一时间段。因此，实施阶段的工作包括系统安装、系统调试、用户培训等方面的工作，但不包括各实施点的本地化开发工作。 运行维护阶段：运行维护阶段是指从软件项目正式验收到合同规定的一年项目维护期结束的这一时间段。因此，维护阶段的工作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和原功能的重大变更）。 功能点：功能点是对软件功能和大小的间接度量单位，一般通过必须和用户交互的情况的数目来测算程序工作量的大小。功能点分析法是目前国际上软件行业普遍接受的软件项目规模度量模型。 成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要投入的人工时，因此成本系数的单位为：人工时/FP。如开发阶段的成本系数，则是指一个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等工作所需要投入的人工时。其他如实施阶段成本系数、运行维护阶段成本系数的定义以此类推。 软件人员月人工费用成本：软件人员月人工费用成本是指一个软件人员工作一个月平均需要的所有成本开销（包括工资、奖金、福利、办公成本、国家各种税费、管理费用等等）及软件企业合理利润的总和。费用23 电子政务软件项目费用概算流程（此部分的标题与各分点的描述不吻合。如标题讲“概算”，而第四点又讲到了决算。我个人建议将该文件分为两个文件：第一个文件专门从“技术层面”将评估方法；第二个文件专门从“管理层面”讲如何使用评估方法（即使用流程，包括项目不同阶段如何使用该评估方法）） 电子政务的软件项目经费概算可按照以下步骤进行： 项目建设费评估：在立项阶段，需聘请专业技术咨询机构或者专家，进行系统可行性分析和需求分析，在此基础上确定项目规模并对项目开发工作量进行评估，根据开发工作量计算出软件开发费用；加上项目建设过程中各阶段费用，得出项目建设费。 需求变更费评估：由于软件开发过程中，用户的需求有可能不断变化，从而导致开发工作量的变化，费用追加。故在立项阶段即要请专业机构或者专家对需求变更的风险性进行评估，以预申请出足够应付需求变更的经费。 需求变更费＝项目建设费*需求变更风险系数 风险系数可依据以下因子确定： 项目的成熟度：如果是新项目，则开发过程需求变更的可能性很大，风险系数高，如果是成熟项目，则需求变化小，风险系数低； 项目的规模大小：如果项目规模小，需求变更的几率就小，反之就大； 用户业务的稳定性和管理的规范性：用户单位业务的变化和业务流程的调整，都有可能带来开发过程中需求的变化。 由此得出，总项目经费概算＝项目建设费＋需求变更费 ＝项目建设费＋项目建设费*需求变更风险系数 项目决算：项目完成后，根据最终的系统功能点数和性能要求，由专业评估机构再次进行评估，根据评估结果确定最终项目合同金额。其中因需求变更而追加的费用不能超过预计的需求变更费。 （另外，文件中所用到的名词，因此给出名词解释或定义） 项目概决算过程中要充分发挥专家和中介机构在管理与决策过程中的咨询和评议作用。 二二、软件项目费用构成 电子政务软件项目的价格费用构成因素很多，为准确描述，我们依据软件工程理论，从角色和项目阶段两个维度来描述项目的费用构成。从角色维度来看，电子政务工程项目建设中主要包括建设方（即政府单位）、承建方（即开发商）、第三方测试机构和监理方四个主体；从项目阶段维度来看，可以分为立项前期咨询、开发、实施、验收、和维护五几四个阶段。立项阶段的工作由建设方负责组织完成；开发阶段和维护阶段由开发商完成，验收阶段由第三方测试机构为主体，而监理方可贯穿整个过程或者仅仅是某个阶段。据此，我们用一个二维表来表示角色、项目阶段和项目费用的对应关系，如下表所示。 电子政务软件项目建设费用构成表 阶段 角色 立项前期工作阶段 开发阶段 验收阶段 实施运行维护阶段 运行维护 建设方 包括可行性需求分析、系统初步设计技术咨询、招标、造价等咨询服务所需费用 承建方 软件开发费用 需求变更费用 实施费用运行维护费用（维护期内） 运行维护费用（维护期