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三包政策解读 部门 Division 质量担保与用户保护部 版本号 Version 06 更新日期 Date 2013-6-23 目录 三包政策背景 三包条款解读 三包问答 三包政策背景 2001.3 2012.6 2004.12 2011.10 正式启动 总局牵头 全国征求意见第一次 三包立法听证会 总局举行 公开征求意见 第二次 2012.1 2012.5 三包立法研讨会 孝感举行 通过三包规定内容 质检总局局务会议 2012.7 三包立法研讨会 宜昌、云南举行 2012.9 公布三包法 2013.1.15 2013.4 质检总局培训、研讨 北京举行 正式实施 2013.10.1 三包规定起草历程 三包规定完善及实施进度 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，以下简称《三包规定》，由国家质检总局起草，已于2013年1月15日向社会公布，并将于10月1日正式执行。 三包规定进程 三包政策背景 随着汽车保有量的逐年增加，汽车产品质量及售后服务投诉量也不断上升，关于汽车的话题成为当今社会的焦点，汽车行业以及相关产业在迅猛发展的同时，其外部环境逐渐成熟，消费者要求政府出台有关汽车产品售后服务的政策成为一种必然。 三包规定实施 三包规定参考美国柠檬法，其与柠檬法的关系： 对象：都是家用汽车质量问题（消费者） 三包：政府部门规章；柠檬法：美国各州法律 法规内容：因汽车质量问题带来的不合理维修次数和维修时间；规定了退、换车条件及质量争议处理的渠道 三包规定法律基础 上位法： 包括《产品质量法》、 《消费者权益保护法》、《合同法》等 三包政策背景 三包规定 配套文件： GB/T 家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证 家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法 《严重安全性能故障判断指南》 汽车三包争议处理规范（待定） 其他配套文件 目录 三包政策背景 三包条款解读 三包问答 三包条款解读 章节 章节名 条目 关键点 第一章 总则 第一条~第七条 家用汽车产品三包责任的基本要求； 三包责任由销售者依法承担，有权向生产者追偿。 三包信息公开制度 第二章 生产者义务 第八条~第十条 三包信息备案 随车文件包括三包凭证 第三章 销售者义务 第十一条~第十二条 明示三包凭证、三包条款、有效期、保修期 第四章 修理者义务 第十三条~第十六条 修理者应当建立并执行修理记录存档制度，一式两份 第五章 三包责任 第十七条~第二十八条 家用汽车产品包修期和三包有效期自开具购车发票之日起计算 包修、包退、包换 第六章 三包责任免除 第二十九条~第三十一条 易损耗零部件 第七章 争议处理 第三十二条~第三十六条 协商、调解解决、申请仲裁、向人民法院起诉 汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库 第八章 罚则 第三十七条~第四十二条 县级以上质量技术监督部门等部门在职权范围内依法实施，并将违法行为记入质量信用档案。 未承担责任的，责令改正，并依法向社会公布 第九章 附则 第四十三条~第四十八条 按照规定更换、退货的家用汽车产品再次销售的，应当经检验合格并明示该车是“三包换退车”以及更换、退货的原因。 《三包规定》共九章四十八条，三包规定中相关责任是默示担保责任，经营者不能通过合同方式免除。 三包条款解读 内容概括：本章主要对三包规定立法目的与依据（第一条）、调整范围（第二条）、经营者义务与责任（第三、四条）、基本原则（第五条）、监督管理部门职责（第六条）、保密条款（第七条）等做出了原则规定。 条目 详解 第三条 本条是关于鼓励经营者向消费者提供严于本规定的三包责任承诺的规定。 第四条 本条是关于汽车三包责任承担者的规定 销售者承担汽车三包责任：汽车三包责任实行“谁销售谁负责” 三包担责任的追偿：销售者先行承担三包责任之后，有权依据双方订立的合同向负有责任的其他经营者追还因此所产生的费用及损失。 经营者之间订立合同不得免除三包责任： 第五条 本条是关于汽车三包诚信原则的规定： 诚实信用原则+经营者不得故意拖延或无理拒绝原则 第六条 本条是关于汽车三包监督管理部门的规定。 国家质检总局和相关机构：组织建立汽车产品三包信息公开制度，并可以依法委托相关机构建立汽车三包信息系统等。 地方各级质量技术监督部门：本行政区域内的汽车三包争议处理体系建设和争议处理工作；本行政区域内技术专家的管理工作； 技术机构：承担有关信息备案、信息发布、专家库管理、技术交流与培训等汽车三包日常工作。 汽车三包信息公开：国家质检总局统一将生产者备案的汽车产品质量担保信息、三包承诺、主要零件和易损耗零件信息等向社会公开。 第一章：总则 要求：经销商为三包责任的第一责任人。 三包条款解读 内容概括：本章主要规定生产者在汽车三包制度中的义务，包括生产者在汽车产品出厂前进行检验（第八