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从权力责任对比中看权力制约监督机制的构建 　　【摘要】权力与责任的一致，权利与义务的对等，始终是国家管理、社会运作的中心问题。相反，权力与责任的脱节，权利与义务的反差始终是国家管理、社会运作问题百出的普遍根源。文章从权力与责任的对比中分析权责属性，权责运行的各自特性，据此提出了权责设置、权责运行及权责约束方面的基本要求。 　　【关键词】权力 责任 对比 权力制约 监督机制 　　【中图分类号】D621 【文献标识码】A 　　十八大以来，习近平多次强调要“健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。这就告诫全党，执政党建设的核心问题在于正确运用权力，其关键则是责任约束。 　　从社会管理的角度看，权力是一种调节社会关系、化解社会矛盾、实现社会整合的资源，责任则是一种法定的义务和对权力行使必须承担的后果追究。 　　从管理理论上讲，权力和责任不仅是相称对等的同体，还应当是动态平衡的过程。权力的本质是责任，权力靠责任来制约，责任靠权力来履行，二者统一于为人民服务的实践中。而行政管理权力作为一种公共管理权力，实施公共管理、提供公共服务、履行公共职能，具有普遍约束力和政治强制力，是其主体对客体的支配力和控制力。它还具有主体的法定性、对象的特定性、目的的公益性和过程的规范性等特点，是实现国家和社会管理的必备手段。