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以农促农――探析高等农业院校在农民继续教育培训中的作用 　　中共中央在“十一五”规划中把加强农民教育培训突出出来。农业部副部长张宝文指出，“十一五”期间，通过实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、培育农村实用人才等一系列多渠道、多层次、多形式的农民继续教育和培训，我国将培养一批文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。在拓展农民继续教育培训过程中，高等农业院校以其特有的优势，发挥着举足轻重的作用。发挥农业特色明显、学科门类齐全、师资力量雄厚、基础设施比较完善等优势，加强农民继续教育和培训，开发农村人力资源，提高农村劳动力的综合素质和就业技能，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民，推进农业、农村的新发展，是新时代赋予高等农业院校的光荣使命，是新时期高等农业院校面临的新课题，也是新时期解决“三农”问题的新途径。 　　 　　一、“十一五”期间，我国农民继续教育培训的发展重点和主攻方向 　　 　　目前，我国农村存在着巨大的人口压力：农村社会人口众多，教育不发达，农民文化素质低下，科技、文化匮乏。我国农村人口有8．7亿，占总人口的68．9％；而8．7亿农村人口中，农业劳动力3．2亿，占农村人口的36．8％。我国农民平均受教育程度年限为7．4年，而发达国家农业劳动力的平均受教育年限为12年以上。我国每万名农业劳动力中的农业科技人员还不到1名，而美、日、法分别为41人、46人、42人。据2002《中国统计摘要》公布，2001年全国城市化率为37．7％，到2020年，要使我国的城市化率达到58％左右，需有3亿左右的农村剩余劳动力要转移到城镇。要从根本上解决“三农”问题，关键是转移农村剩余劳动力，而解决农村剩余劳动力转移问题的关键是提高农民素质，而提高农民素质必须通过教育与培训来实现，于是教育与培训成为开发农村人力资源的基础性、关键性因素。 　　中共中央在“十一五”规划中把加强农民教育培训突出出来。“十一五”期间，我国农民继续教育培训的发展重点和主攻方向是： 　　 　　(一)培养新型农民，开展科技培训 　　“十一五”期间，将继续组织实施“绿色证书工程”，力争使农村每8户农民中有1人参加绿色证书培训；大力实施新型农民科技培训工程，力争使每个村民小组有1至2名优秀青年农民参加培训；适时推出新型农民创业培植工程，培植从事农业专业化生产和规模化经营的农场主和农民企业家，力争达到每个乡(镇)培植2至3人。积极实施农业远程培训工程。运用现代教育手段，发挥远程教育量大、面广、快捷、高效的特点，通过广播、电视、网络、卫星和光盘等将农业先进实用技术和农民致富信息及时送给广大农民。 　　 　　(二)培养技能型人才，推进农村劳动力转移培训 　　2004年至今，由农业部等六部委共同组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程全年培训农村劳动力250万人，转移就业220万人。“十一五”期间，将进一步扩大培训规模，调整实施内容，提高培训质量。 　　 　　(三)依托农业院校，培养农村实用人才 　　依托高等农业院校、农广校、农业中专学校等机构，组织实施农村实用人才培养计划，为农村培养具有中专学历以上的从事种植、养殖、加工等生产活动的人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才。 　　 　　二、高等农业院校在拓展农民继续教育培训方面的作用 　　 　　(一)集中全国最优质的农业教育资源，提供充足的资源保障 　　全国共有高等农业院校60所，分别分布在各个省份，部局结构基本合理，可成为区域农业教育与培训的核心。在政府的宏观协调下，高等农业院校可充分发挥引导和示范的作用，建立高等、中等、初等农村劳动力教育与培训体系，立足“三农”，面向一、二、三产业开展教育与培训，解放农村生产力。 　　 　　(二)形成以农为特色的学科综合体系，提供完备的学科保障 　　农业现代化的要求决定了农民的继续教育培训方向必然是有文化、懂技术、善经营的新型农民，目标在于综合素质和就业技能的双向提高而不仅局限于单项专业技能的提高。高等农业院校经过长期的建设和发展，大多已形成以农学类为主体，农、工、理、管、经、文、法等学科相互交叉、文理渗透的学科综合体系，正好适应“三农”发展对人才的多类型、多规格的需求，适应农村剩余劳动力转移的需求。 　　 　　(三)拥有强大的技术信息资源，提供迅捷的信息保障 　　信息闭塞是制约农业、农村发展的重要因素。高等农业院校具有强大的技术信息资源优势，可以通过广泛收集和处理农产品市场信息，及时提供给农民，引导农民组织生产。与此同时，要针对农业生产过程中的实际问题，不断地为产前、产中和产后提供新成果、新技术、新方法和新品种等科技信息。把国内外的农业科技信息和高等农业院校的科研成果，