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长治市质量技术监督系统行政处罚自由裁量相关规定 目 录 第一章 长治市质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则 第一节　总则 第二节 裁量 第三节 程序监督 第四节 过错追究 第五节　附则 第二章　长治市质量技术监督行政处罚自由裁量参照执行标准 第一节　产品质量法裁量细则 第二节 标准化法裁量细则 第三节 计量法裁量细则 第四节 工业产品生产许可证管理条例裁量细则 第五节　特种设备安全监察条例裁量细则 第六节 认证认可条例裁量细则 第七节 特别规定裁量细则 长治市质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则 第一章　总　则 第一条 为了保证长治市质量技术监督系统在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本地区的具体情况，制定本规则。 第二条 本市各级质量技术监督部门实施行政处罚，适用本规则。 第三条 本规则所称自由裁量权，是指行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、手段、社会危害后果等因素，合理适用行政处罚种类、处罚幅度的权力。 第四条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。 同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的案件，在同一时期内实施行政处罚行使自由裁量权时，适用法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。 第五条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循公正、公开原则。 第六条 适用行政处罚自由裁量权，应当坚持处罚与教育相结合原则。 第七条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。 第八条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。 应当全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，综合考虑对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度。 第九条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。 第十条 一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则： （一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范； （二）法律规范效力相同的，优先适用特别规定； （三）法律规范效力相同的，优先适用时间在后的。 同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。 第二章　裁　量 第十一条 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用、从轻处罚适用。 第十二条 对没收违法所得数额较大或没收产品（包括生产工具、原材料）价值较大的，并处罚款时应在低档范围内选择实施。情节特别严重的除外。 第十三条　自由裁量权应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素，酌定情节系虽无法律的明文规定，但根据行政处罚的一般适用原则和行政执法实践，在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。 第十四条 根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满十四周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在二年内未被发现的，法律另有规定的除外。 （五）证据不足，违法事实不能成立的； （六）法律、法规、规章规定的其他应当不予处罚情形。 第十五条 对于质量管理当事人实施的下列违法行为，可责令限期改正，逾期不改正的，依法做出行政处罚。 （一）监督检查的产品经检验不合格，属于一般性质量问题，且未违反强制性标准和法律法规的强制性要求的； （二）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定的； （三）新办计量器具生产企业，在申办制造许可的过程中，组织小规模的生产，其产品未流入市场的； （四）生产者、销售者生产、销售的定量包装商品未按规定正确、清晰地标注净含量的； （五）企业未按规定制定标准组织生产或者未将企业标准上报备案的； （六）生产者、销售者生产、销售的产品外包装及食品标签标识标注不规范的（可能影响人体健康和人身、财产安全的除外，对消费者构成欺诈的除外）； （七）免检产品、名牌产品、认证、生产许可证等质量标志标注不规范的（伪造、冒用除外）； （八）计量器具制造许可证、代码证书、产品生产许可证、3C产品认证证书到期，未按规定及时办理年审或换证手续,且不超过三个月的； （九）特种设备安装、改造、维修的施工单位，未按规定在施工前书面告知当地特种设备安全监察部门即行施工，且未造成任何伤害的； （十）未