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发达国家推动新能源汽车产业发展的公共政策及其对我国的借鉴意义 　　摘 要：随着全球工业化，城市化进程的不断加快，汽车产业的迅猛发展，国际原油价格的不断提高，能源可持续发展概念的深入贯彻，新能源汽车产业已经成为目前解决国际能源供应不足的必然措施和发展前景。本文重点阐述一些发达国家成功推动新能源汽车产业发展的政策，并总结其经验教训；最后结合我国国情，在借鉴发达国家成功经验的基础上，提出完善我国新能源汽车产业发展的政策建议。 　　关键词：新能源汽车；借鉴；政策 　　一、国外推动新能源汽车产业发展的政策借鉴 　　自从传统的内燃机车给世界能源、环境等方面带来危机之后，美、日、欧等发达国家开始广泛关注新能源汽车。不仅体现在新能源汽车的研发技术、产业升级等方面。而且各国政府也纷纷制定了多项公共政策，通过税收的减免，财政补贴等方式来促进新能源汽车的发展。 　　（一）美国 　　美国作为世界经济、科技强国，一直以为，美国自主研发的品牌汽车，如福特、通用等都在世界上占据了一定的主导地位，但近年来，尤其是世界金融危机的爆发，使美国汽车工业格局发生了重大变化。日系、欧系车甚至是韩系车都在全球占据了大部分的市场，这无疑给美国汽车企业带来了严峻的挑战。此外，随着国际形势的日益严峻，来自各国的威胁逐渐严重。美国作为汽车大国，开始在新能源汽车领域突破，并重振汽车龙头大国。 　　1、奥巴马政府对新能源汽车的支持 　　推动新能源汽车的发展，是当前奥巴马政府关于制定能源政策方面的一个重要的部分，奥巴马想借此大力发展新能源汽车，从而提高美国自身能源的供给率，降低对他国的石油依赖程度。奥巴马政府制定了一系列严格的新能源汽车政策以及汽车燃油标准，同时要求政府大量采购节能汽车，政府还在资金上大量支持新能源汽车项目，对于新能源基础设施建设也给予了资金支持。进一步推动了汽车向“小型化”“低排放”“低消耗”的方向发展。为了摆脱对传统石油的依赖，美国政府当前致力于提高乙醇和生物柴油等可再生燃料的使用。2007年1月，美国前任总统布什发表了国情咨文，宣布了替代性能源和节能减排政策，并且提出了美国应该继续加大努力，争取在未来十年之内将汽油的使用量再降低20%，这样美国从中东进口的石油量将会削减75%，其中有15%是通过利用可再生资源来实现。2007年4月，美国政府发表声明，要求美国汽车消耗的能源必须有4%是可再生燃料 ①。并且这一标准值会逐年上升。同时美国政府还对生产可再生燃料做出了优惠政策。 　　2、新能源汽车税收优惠政策 　　为了使新能源汽车同传统汽车相比较，获得成本上的优势，推动新能源汽车以及相关配套设施的发展，美国政府针对新能源汽车制定了一些税收优惠政策。美国政府对新能源汽车的生产、销售以及相关基础配套设施都制定了大幅度的税收减免政策。首先通过《能源独立和安全法案》对制造新能源汽车的企业和制造新能源汽车相关零部件的企业给予了税收减免和向银行贷款的政策支持。其次为了激励汽车企业生产代替传统燃料的新能源燃料，美国政府还对这些专门生产代用燃料的企业实行税收减免政策，根据这些企业的生产规模来制定减免幅度。对于基础设施的建设，《美国国家能源政策法案》中规定凡是代用传统燃料的基础设施建设，统一实行税收优惠政策，具体如天然气加气站基础设施建设的减税额度为加天然气总成本的百分之三十，如果加气站的规模比较大型的话还可以给以最多3000美国的减税，当然如果是比较小型的加气站，最多只能给予1000美国的减税。此外，该法律政策还给个人和家庭购买新能源汽车提供了税收减免，以此鼓励更多的人来使用节能、清洁的新能源汽车产品。②其次，为了鼓励消费者购买新能源汽车，政府还提供了高额的税收抵免，政府规定凡是购买通用汽车、福特及日系符合条件的混合动力车，还可以获得250美元至2 600美元左右的税款抵免优惠。对于新购买的替代燃料汽车也就是说非改装过的新能源汽车的消费者，政府可以给予超过同款类型燃油车购买成本二分之一的减税。2009年7月1日，美国政府提出了总额高达10亿美元的以旧换新补贴政策，计划时长为一年。该计划具体为，如果消费者购买的新车每加仑行驶的里程数要是比起原拥有的汽车提高了4公里，将补贴3500美元，当然里程数越高的话，补贴幅度的比例相对而言会越来越小。如提高10英里的话，政府将补贴4500美元 ③。 　　（二）日本 　　长期以来，日本由于自身地理条件的局限性，与其它发达国家相比较，对于各种资源自身的供给率要更加低一些，大部分产品需要向他国进行进口。作为一个经济大国和消费大国，要想在国际地位一直保持领先位置，就必须对节能减排政策以及自身能源安全问题高度重视，面对日益严峻的能源形势和巨大的减排压力，日本汽车企业加速研发新能源汽车技术，争取使这种“低耗能”“高环保”的新能源汽车能够