最新发展规划研究及编制实务2014年3月.pptVIP

四是鼓励技术进步和创新。我国的产业技术政策既是产业政策的组成部分，又是技术政策的组成部分，几乎涉及所有产业，因此也可看作是整个国家的技术政策，其重点随产业发展及环境变化而动态调整。虽然不同阶段的关注重点有所不同，但推进产业技术进步、创造有利于技术进步的环境、完善促进产业技术进步的法律法规体系，鼓励创新、建设以企业为主体的国家技术创新体系，始终是中国产业技术政策的主要内容。 jjjkk 年度 文件 主要内容 比重 增速 1985 《关于建立第三产业统计的报告》 肯定了第三产业在国民经济中的地位，明确了大力发展第三产业的方针。 28.7 18.2 1992 《关于加快发展第三产业的决定》 第三产业增加值和就业比重在20 世纪末达到或接近发展中国家的平均水平，提出了加快发展第三产业的13 条政策和措施。 34.7 12.4 1994 《90 年代国家产业政策纲要》 继续大力发展第三产业 33.6 11.1 2001 《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》 明确了“十五”期间服务业发展目标，提出了优化行业结构、扩大就业规模、加快企业改革和重组、放宽行业准入、扩大对外开放、多渠道增加投入等12条政策措施。 40.5 10.3 2005 《促进产业结构调整暂行规定》 提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业。 40.5 12.2 2007 《关于加快发展服务业的若干意见》 明确了“十一五”时期的总体要求和主要目标，优化发展结构，调整发展布局，提高对外开放水平，发展农村服务业，加大投入和政策扶持，优化发展环境。 41.9 16 2008 《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》 加强规划和产业政策引导，深化服务领域改革，加大投入和政策扶持力度，培育领军企业和知名品牌，提高服务领域对外开放水平，优化政策环境。 41.8 10.4 2011 以来 《“十二五”规划》及物流、养老、健康服务科技服务、商务服务等专项规划 有序拓展金融服务业， 大力发展现代物流业，培育壮大高技术服务业， 规范提升商务服务业。 43.4 9.4 jjjkk 区域发展战略布局的演变 第一阶段：设立开发区或开放城市 1979年设立经济特区，1984年形成“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—沿江和内陆开放城市—沿边开放城市”开放格局。 第二阶段：设立综合配套改革试验区 按照梯度发展的思路，以增长极带动其他地区的发展，增长极选点更为重视规模区域效应和规模效应。 jjjkk 第三阶段Ⅰ：设立专项试验区 2007年6月开始成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、沈 阳、山西、义乌、海南等专题型综合配套改革试验区先后获批。 以一定的经济发展问题为导向，侧重不同主题的探索和改革。 第三阶段Ⅱ：地方区域规划上升为国家战略 到目前为止，已有70多个国家层面的区域规划出台。 立足于国家整体战略，缩小地方差距和增强板块间的协调性问题，被赋予了不同的战略目标和定位，掀起了新一轮的区域经济发展热潮。 jjjkk 国家级区域战略的类别 注重公共事务的改革，探索城乡均衡发展模式（成渝经济区）； 解决和谐发展、可持续发展问题（武汉都市圈、长株潭城市群）； 探索老工业基地实现新型工业化的问题（辽宁沿海经济带、沈阳经济区）； 行政管理体制、经济体制等综合体制改革的先行先试（浦东、滨海和深圳）； 探索“一国两制”下与港澳合作的新模式（横琴新区、前海深港合作区）； 探索循环经济与生态经济发展模式（曹妃甸循环经济区、黄三角高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区）； 打造两岸人民交流合作先行先试区域（海峡西岸经济区、平潭综合实验区）； 国际、国内多区域合作示范区（广西北部湾经济区、图们江开发区）； 承接和联动东、中、西部经济发展（关中—天水经济区、中原经济区、皖江城市带）； 探索能源结构和产业结构转型（山西省综改区）； 以海洋经济为主题的区域发展（山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合实验区、舟山群岛新区）； 发展国际贸易综合改革，加快转变外贸发展方式（义乌国际贸易综合改革试点） jjjkk 国家级区域战略的重点和方向 一是实行区别对待。在把握国家战略方向的同时，充分考虑各地的具体差别和实际要求，设定不同目标，提出不同要求，制定不同政策，真正实