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PAGE PAGE 10 关于行政执法的几个问题 （省政府法制办 宫 钊） 【必 读 书 目】 ——1995年12月，《中华人民共和国电力法》 （1996.4.1） ——1996年3月，《中华人民共和国行政处罚法》 （1996.10.1） ——2003年8月，《中华人民共和国行政许可法》 （2004.7.1） ——2004年3月，国务院《全面推进依法行政实施纲要》 ——2011年5月，《山东省行政程序规定》 （2012.1.1） ——2011年6月，《中华人民共和国行政强制法》 （2012.1.1） 一、关于依法行政 （一）依法行政的基本涵义 2004年3月，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》。法治的主语或主体应当是“法”，也就是Rule of law，而不是Rule by law。法治的核心是依法行政。 ——依法治事，即管理社会，治国安邦。 ——依法律己，约束手中的权力。 1、政府的性质（中国） ——政府不再仅仅是阶级斗争的产物。 ——政府是社会公立组织。公立，就要“尚公”。 ——政府代表公益。代表各个阶层、各种利益集团的共同利益。 2、法律的性质 ——法律的性