对外经贸实现战略调整的任务-北京国际经济贸易学会.DOCVIP

PAGE PAGE 7 三、对外经贸实现战略调整的任务 北京市对外经贸连续多年高速发展，得益于经过多年解放思想和转变职能，使对外经贸工作格局与对外开放新阶段和市场经济新体制较为适应；得益于市委、市政府领导高度重视、正确领导和大力支持；得益于赢得有关中央单位的支持；得益于全市各方面通力合作；得益于外经贸企业不懈努力；得益于国家宏观经济的发展；得益于近年来国际经贸环境的改善和世界经济、贸易的发展。今后要继续争取各方面的支持，借助各方面的积极因素。同时要遵循对外经贸发展的客观规律和对外经贸工作的客观规律，沿着科学发展轨道，围绕全市工作大局，重点解决以下问题： （一）加快转变对外经贸增长方式 1、继续转变外贸增长方式 继续优化出口商品结构，推进加工贸易转型升级，拉动出口产业升级；鼓励“自主品牌”、“自主知识产权”商品出口，引导企业提高创新能力、增强核心竞争力。高度重视中央在京企业的聚集、辐射效应，通过为央企和其他内资企业总部服务，增强和发挥全国国际采购中心、非海港贸易中心的作用。继续优化进口商品结构，优化北京产业资源配置，优化首都消费市场供应。 研究制订商务领域促进生产性服务业发展的工作方案，以生产性服务业利用外资、服务贸易、国际服务外包为切入点，大力促进生产性服务业快速发展。规范、理顺和加强政府部门监测、协调、引导服务贸易运行和发展的工作，发挥服务贸易协会的作用，促进服务贸易加快发展，带动服务业提高现代化、国际化水平。研究制定北京市促进服务外包发展的政策措施，推进承接国际服务外包，提高本市企业接包能力和交付能力。 2、不断提高利用外资质量 根据首都城市功能定位、产业定位、约束条件和资源优势，调整和细化投资准入的地方标准，完善“北京市外商投资产业指导目录”，加强外商投资质量统计分析，强化引资导向，突出引资重点。在土地集约、节能节水、减排环保、安全生产、商品质量、企业社会责任等方面，设置高于国家标准、导向明确的准入门槛。引导外商投资高标准的项目，新审批的外商投资企业必须符合降耗减排的最新标准。大力引导外资投向现代服务业、高新技术产业、现代农业、城市基础设施、环保产业，特别要重点投向生产性服务业、文化创意产业。大力引进外商投资高端产业龙头大项目，发挥高端产业集聚效应，加快产业升级和项目置换。鼓励跨国公司地区总部、外商投资性公司、外商投资研发中心、外商投资国际采购中心、国际知名服务发包机构和转包机构等落户北京。 3、稳步推进“走出去”工作 进一步发挥财政、银行和保险三位一体的作用，完善政策资金、资信担保、保险等措施；发挥律师、仲裁、会计、咨询等中介机构的作用，建立健全企业经验共享、国别风险评估、金融服务延伸和配套政策支持保障机制，支持企业“走出去”。鼓励优势企业“借助奥运创品牌，借助品牌‘走出去’”，稳步开展境外投资，积极发展国际工程承包和劳务合作。通过开拓国际市场、开发国际资源，促进本市货物贸易和服务贸易发展，促进本市低附加值产品出口原产地多元化，为本市产业置换扩展途径，为本市优化资源配置拓展空间。 （二）坚持不懈地优化发展环境 重塑发展环境综合优势。随着社会主义市场经济体制的完善、与国际通行规则的接轨、资源环境等制约因素增加，北京一些传统的发展环境优势正在减弱，靠优惠政策构筑区域优势的空间也越来越小。国际经验表明，稳定的政治局面、良好的经济发展态势、广阔的市场、供给充足和素质成本比高的劳动力资源、不断完善的法制环境和政府服务等，是发展环境的主要因素。在国家的优惠政策淡化地区差别和企业注册类型差别后，企业将更加看重发展环境的综合优势。商务发展环境的综合优势主要体现在资源供给更加可靠、产业配套更加优越、基础设施更加完备、生活环境更加宜居、商务活动更加便利、商务成本更加划算上。在重塑发展环境综合优势中，地方政府商务部门的职责重点是提高公共管理水平和公共服务水平。 提高公共管理水平。商务部门要正确把握公共管理与行业管理的关系。要在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，通过公共管理职能，规范、监测、引导和促进全市对外经贸发展。要转变观念，创新方法，通过政策集成、部门联动，优化政策体系，落实发展政策，提高政策效应。 提高公共服务水平。商务部门要界定清楚行政公共服务（简称行政服务）和社会公共服务（简称社会服务），认真履行行政服务职责，努力提高行政服务水平。对可以剥离出去的社会服务，商务部门要善于运用公共资源，引导和委托行业协会、中介机构等社会组织承担或参与社会服务。要在推进“政事分开”的改革中，规范和发展国际商会、进出口企业协会、外商投资企业协会等行业自律组织和投资促进、贸易促进、信息咨询等中介机构。要对行业协会、中介机构加强指导和监督，促使它们提高社会服务的专业水平和社会效益。在帮助企业了解政策法规、业务培训、应对国际贸易摩擦和境外劳务纠纷中