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企业改制重组中资产 评估有关问题 内容简介 一、我国国企改革的历程和背景 二、公司制改造程序： （一）决策 （二）产权确认 （三）资产清查 （四）财务审计 （五）资产评估 （六）股权设置 （七）上报批准 （八）股份认购 （九）产权变动登记 三、企业改制重组中资产评估的常见问题探讨 评估与审计评估机构内部的各专业组土地使用权的处置剥离资产的处置不良资产的确认与处理不同主体之间相互参股投资价值的确定部分资产评估方法探讨 现代企业制度五个基本特征： 1、能促进企业国有资产保值增值；2、出资人以出资额承担有限责任，公司承担以全部财产承担责任；3、有公司治理结构（股东会、董事会、监事会）；4、能促进企业优胜劣汰；5、可以合理处理所有者、经营者、劳动者三者关系。 通过对国企改革，国有企业户数越来越少，非国有企业越来越多，但国有资本越来越大，原因一是利润的积累，二是国家财政投资增加了。 1999年213000户； 2000年191000户 ，但国有资本比上年增加了8％； 2001年173500户，但国有资本比上年增加了6％。 二、公司制改造程序： 为了适用建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，规范企业在公司制改建中有关国有资本与财务处理的行为，财政部于2002年7月出台了《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》。自2002年8月27 日起执行。适用于国有企业经批准改建为有限责任公司（含国有独资公司）或者股份有限公司。 。 （一）决策 由国有资本持有人决策，应按内部议事规范来进行，子公司改建，由母公司决策。 （二）产权确认 改建企业的产权应当明晰，对于权属关系不明确或者存在产权纠纷的改建企业，应当按照国家有关规定先进行产权界定或者产权纠纷调处。争议的，应先解决争议。 （三）资产清查 改建企业应当对各类资产进行全面清查登记，对各类资产及债权债务进行全面核对查实。编制改建日的资产负债表及财产清册。 在资产清查中，对拥有实际控股权的长期投资，应当延伸清查至被投资企业。 2001年12月中华人民共和国财政部14号令《国有资产评估管理若干问题的规定》第十五条――占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何方式干预评估机构独立执业。――占有单位违反本规定，向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊并导致评估结果失实的，国有资产管理部门（财政部门）可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处以下处罚： （一） 通报批评； （二） 限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款； （三）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。 15号令《国有资产评估违法行为处罚办法》第五条――资产评估机构与委托人或被评估单位串通作弊，故意出具虚假报告的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资产评估资格证书。第六条――资产评估机构因过失出具重大遗漏的报告的，责令改正，情节严重的，处以所得收入一倍以上三倍以下罚款，并予以暂停执业。 国有资产占有单位、资产评估机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，国有资产评估主管部门有权宣布评估结果无效，并根据失实的程度，责令限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由违法单位支付。 清产核资 建国以来我国曾进行过5次大规模的清产核资工作： 第一次是1951――1952年，目的是摸清家底，经过清产估算，1952年国有资产总值238.6亿元，获得了中国第一份比较完整、真实的国有资产价值资料。 第二次是1962年，国民经济处于极度困难时期，为了总结“大跃进”的经验教训，恢复经济核算制，抑制经济领域的过热思潮，有效地对国民经济进行调整，在全国范围年组织了第二次清产核资，重点是清核流动资产的质差、量差和价差，要求一律按现行价格计算，冲销由于粗制滥造、价实不符的资产损失。 清产核资 第三次是1971――1972年，主要目的是挖掘积压物资和闲置设备的潜力。 第四次是1979――1980年全国规模的清产核资，结果清理出不需用的固定资产100多亿，核销流动资产损失55亿元，固定资产损失10