公路桥梁和隧道工程师施工安全风险评估实施细则.docx

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为了进一步加强公路桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工方案和安全预警预控措施，有效降低施工安全风险，防范重特大事故发生，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发[2011]217号），结合公司实际，特制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于公司以下工程： （一）桥梁工程 1. 多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥、钢桁架、钢管混凝土拱桥； 2. 跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥； 3. 墩高或净空大于50m的桥梁工程； 4. 采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； 5. 特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； 6. 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 （二）隧道工程 1. 穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程； 2. 浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； 3. 长度2000m及以上的隧道工程， V、VI级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； 4. 连拱隧道和小净距隧道工程； 5. 采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； 6. 隧道改扩建工程； 7. 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 第三条 总体风险评估和专项风险评估 1．总体风险评估：根据设计阶段风险评估结果，结合桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，用定性与定量相结合的方法，估测桥梁或隧道工程的整体风险，确定项目总体风险等级。 2．专项风险评估：对总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，按照施工作业活动(或施工区段) 进行风险源普查，分析物的不安全状态和人的不安全行为，以及类似工程事故情况，用定量的方法估测重大风险源，确定专项风险等级。 第四条 风险等级划分 等级 接受准则 控制措施 Ⅰ（低度） 可忽略 日常管理和巡视 Ⅱ（中度） 可容许 加强日常管理和巡视 Ⅲ（高度） 不期望 制定措施降低风险，加强预警预控 Ⅳ（极高） 不可接受 组织专家论证，不惜代价降低风险，制定并采取规避风险的有效措施，加强监测监控。 第二章 风险评估职责 第五条 公路桥梁和隧道工程施工项目经理部负责项目风险评估工作。 1、成立风险评估小组。风险评估小组由项目经理部主要负责人、总工程师、施工管理人员、技术管理人员和专职安全管理人员等组成。 2、开展风险评估。制定风险评估计划，编制风险评估报告。 3、负责向上一级安全管理部门上报高风险（Ⅲ级）等级及以上风险评估报告。 4、组织风险防范措施的落实和监督检查。 第六条 子公司负责组织、指导、督促、检查本单位公路桥梁和隧道工程施工项目开展风险评估工作。 1、组织工程管理、工艺技术、安全管理等部门对本单位公路桥梁和隧道工程施工项目极高风险（Ⅳ级）等级风险评估报告进行复评，提出风险防范措施。 2、向公司上报本单位复评为极高风险（Ⅳ级）等级的风险评估报告。 3、指导、督促、检查公路桥梁和隧道工程施工项目风险防范措施的落实。 第七条公路桥梁和隧道工程BOT/BT总体风险评估工作由项目公司负责。 1、成立总体风险评估小组，制定评估计划。 2、组织开展总体风险评估，编制总体风险评估报告。 3、上报高度风险（Ⅲ级）及以上等级总体风险评估报告。 4、组织总体风险评估报告的交底，督促重大风险防范措施的落实。 5、指导、督促、检查风险防范措施的落实。 第八条 公司安全管理部是公司公路桥梁和隧道工程安全风险评估工作的归口管理部门。 1、负责制定和完善公司公路桥梁和隧道工程安全风险评估实施细则。 2、组织工艺技术管理部、投资管理部、工程管理部等部门对高度风险（Ⅲ级）及以上等级总体风险评估报告进行审核，对极高风险（Ⅳ级）等级专项风险评估报告进行审核，提出审核意见，监督审核意见的落实。 3、指导、监督、检查BT/BOT项目公司和公路桥梁和隧道工程施工项目开展安全风险评估工作。 第九条 公司投资管理部、工艺技术管理部、工程管理部等部门参与高度风险（Ⅲ级）及以上等级总体风险评估报告的审核，参与极高风险（Ⅳ级）等级专项风险评估报告地审核，提出审核意见，提出降低风险的技术保障措施，并督促审核意见的落实。 第十条 公司人力资源部负责建立风险评估专家库，组织相关风险评估培训。 第十一条 公司工程管理部、信息中心负责采用信息化手段，监控极高风险（Ⅳ级）等级风险防范措施的落实。 第十二条 公司总工程师或副总工程师参与一、二类公路桥梁和隧道