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巴基斯坦电站工程物资进口清关概要 　　【摘 要】巴基斯坦海关进口清关税费的种类多、税率高，为推动电力行业发展，政府制定了一系列的电站设备材料进口清关税费优惠政策和适用条件，本文对巴基斯坦海关电站进口政策进行研究和分析，并对进口清关实践中需要注意的重要事项进行了归纳，以期对在巴进行电站投资、项目建设投标和从事建设、运营业务的企业单位提供参考和借鉴。 　　【关键词】清关 ；巴基斯坦；电站；减免税 　　引言 　　自2013年以来，为解决巴基斯坦电力日渐突出的供应不足问题，巴政府采取一系列措施，加大对电力业的投入，并鼓励和吸引外商和民间投资电力领域。同时随着我国“一带一路”、“中巴经济走廊”政策的实施，我国在巴投资建设电站项目、巴方投资电站以及我国电力施工企业以EPC模式承包建设巴国电站项目逐渐增多，比如巴基斯坦卡西姆港2×660MW超临界燃煤电站、华能山东如意萨希瓦尔2×660MW燃煤电站、巴方在旁庶普省投资建设的3台GE公司9H级燃机联合循环电站等。 　　由于巴国工业化程度不高，电站建设的大部分设备、材料需要从国外进口，进口清关政策和相关税费对项目经济技术分析、成本测算、投标报价、建设和运营期间成本控制均有较大的影响。笔者通过对巴基斯坦海关电站进口政策进行研究和分析，并从在巴电站建设的多年实践经验出发，编写此篇巴基斯坦电站工程物资进口概要，以期对在巴进行电站投资、项目建设投标和从事建设、运营业务的企业单位提供参考和借鉴。 　　一、巴电站物资进口清关税费及政策 　　（一）进口主要税种及介绍 　　（二）电站项目物资进口优惠政策的详析 　　1、关税（Customs Duty， 简写CD）的优惠政策 　　根据最新的巴基斯坦2017- 2018年度海关法The Fifth Schedule，与电力相关的减免关税共有4个类别，如下： 　　第9项，（1）使用油、气、煤、潮汐能源发电的新建、现代化改造、更换或扩建项目，并且与巴基斯坦政府签订了相关执行协议，包括在建项目，关税减至3%，5%。（2）项目施工需要而临时进口的施工机械、设备及特殊车辆，不包括乘用车，关税减至3%，5%。 　　第10项，（1）使用气，煤，水力和油发电的新建、现代化改造、更换或扩建项目，包括在建项目，关税减至3%，5%。（2）项目施工需要而临时进口的施工机械、设备及特殊车辆，不包括乘用车，关税减至3%，5%。 　　第11?，（1）使用核能、可再生能源如光、风、生物、海洋、垃圾和氢燃料电池等发电的新建、现代化改造、更换或扩建项目，关税减至0%。（2）项目施工需要而临时进口的施工机械、设备及特殊车辆，不包括乘用车，关税减至0%。解释：“发电项目”指任何生产电力的项目，不论小型、中型或大型，不论是向国家电网、其他用户，还是家庭提供电力。 　　第12项，（1）用于电力传输、电网的机械设备，包括在建项目，关税减至3%，5%。（2）项目施工需要而临时进口的施工机械、设备及特殊车辆，不包括乘用车，关税减至3%，5%。 　　从以上政策可以看出，巴国对核能、再生能源发电的政策倾斜力度较大，关税CD减免为0%。而对于非核能、再生能源的发电项目，不论是政府项目，还是非政府投资项目，机械、设备、备件都可以享受关税减免到3%或5%的优惠。 　　为了保护巴基斯坦国内制造业的发展，T he Fifth Schedule关税减免政策规定以上电力项目进口的减免不适用于联邦财政部随时发布的“List of Locally Manufactured Goods/Items”（当地制造货物/项目清单）上所列的货物，即该清单内所列货物进口不能享受减免税。但该政策中也同时规定，新建的25MW及以上发电项目，以IPP（（Independent Power Producer，独立发电厂）模式向国家电网供电在取得国家水电部证明的情况下，进口的机械、设备以及其它资本性物资将不受“List of Locally Manufactured Goods/ Items”的限制，即仍然可以享受减免税。 　　2、销售税（Sale Tax，简写ST）的优惠政策 　　巴基斯坦销售税法（T he Sales Tax Act， 1990）中The Sixth Schedule的table- 3中，电力相关项目进口优惠政策与fifth schedule相对应也是4类，满足优惠条件后销售税将从17%全部免除，即在进口清关税费计算是销售按0%计算。 　　销售税的优惠政策同关税优惠政策一样受“List of Locally Manufactured Goods/Items”（当地制造货物/项目清单）的限制，并同样有新建的25MW及以上发电项目，以IPP（Independent Power Producer，独立发电