城市化进程中失地农民权益保障问题研究报告.pdfVIP

城市化进程中失地农民权益保障问题研究 摘要 目前，随着我国城市化进程的加速，大量农民逐渐失去原有的赖以生存的土 地，成为社会弱势群体，失地农民利益严重受损，在城市化中成为城市的边缘人; 既无土地保障生存的条件，又无法享受城市居民所享有的社会保障，仅仅依靠在 失去土地时获得的有限补偿维持生计。本文从失地农民失去土地的原因及生活现 状入手，分析了失地农民权益流失的具体内容及深层原因。即在我国城乡二元经 济结构下，农村土地制度包括农村土地产权制度和土地征用制度二者存在的缺陷 是失地农民权益流失的根源，而现有对失地农民的利益补偿机制和社会会保障制 度都存在缺陷，使得失地农民在其权益受损时得不到公正合理的补偿。除此之外， 失地农民权益保护机制又存在着政府角色错位，农民利益代表机制缺位等问题。 这些都导致了失地农民失去土地而权益受到侵害。因此，要保障失地农民利益， 就要对现有制度进行完善。首先，完善现有土地制度，一是完善农村土地产权制 度，通过立法限定政府征地行为，明确界定农村土地产权主体，并在集体所有者 和土地使用者之间合理分配各项权能。二是完善农民土地征用制度，其核心是对 公共利益进行明确界定，提高征地补偿标准，严格征地程序等。其次，对现