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依法加强消防部队经费结算管理的三个途径 　　摘 要：加强经费结算管理，既是财务工作的重要内容，也是部队依法科学理财的必然要求，对于如何“理好财、管好财、用好财”发挥着积极作用。文章着重从健全制度、完善手段、队伍建设等三个方面，分析和阐述了依法加强消防部队经费结算管理的方法途径。 　　关键词：依法治国 消防部队 经费结算 　　中图分类号：F234 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）03-136-02 　　党的十八届四中全会作出全面依法治国的重大战略部署，如何把依法治国的大政方针贯穿于部队经济活动的全过程，融汇在具体的工作之中，是部队依法治军、依法理财面临的重大课题。经费结算作为经费运行过程中一个十分重要的环节，是财务工作的一项重要内容，也是部队依法加强经济管理工作的重要组成部分。加强经费结算管理，对于依法科学理财、提高财务管理水平和经费使用效益有着非常重要的意义。近年来，随着消防事业的不断创新发展，消防部队经费结算的环境和方式也随之发生了变化。在新形势、新常态下，健全结算制度机制、完善科技监管手段、强化队伍体制建设，是依法有效加强经费结算管理的三个重要途径。 　　一、通过健全制度机制，使经费结算有章可循 　　纵观近些年部队经费管理中各种违法违纪行为的发生，无不与财经制度不健全、管理机制不完善有着密切关联。为此，加强经费结算管理，应坚持从健全和完善制度机制入手，重点从三个突出方面建立健全结算制度，切实夯实经费结算的基础，为规范经费运行和管理提供坚实可靠的保障。 　　1.突出一个“全”字。消防部队各级财务部门应紧紧围绕防火灭火和应急救援中心工作，着眼部队保障任务的现实需要，结合实际建立健全经费结算制度，使之全面覆盖领导干部财权、内控制度、物资采购、基本建设投资等各个方面，对各项经费的结算和资金运行都明确其具体要求。比如，消防装备器材采购、消防专用材料采购、基本建设项目投资、营房修缮、营区美化等经费结算，货币资金存储制度、货币资金支付制度以及经费、资产领导审批等，都应明确规定其结算管理的具体措施和方法，通过健全经费结算管理制度，在确保经费保障顺畅的同时，有效监督制约各项经费财务结算活动，保证经费结算有序运行。 　　2.突出一个“细”字。以精细化管理为目标，紧密结合工作实际，科学拟制标准，严密经费报销结算运作程序，抓住经费结算报销的细节管理，落实结算报销的难点和重点的具体管理举措，切实建立能用好用、实用管用的经费结算机制，确保在具体操作中能够精确细致地实施。比如，完善资金支付制度，资金用款计划的申报、审批、批复以及资金的申请、审核、支付、核算等环节要相互独立、相互制约，防止资金结算的风险；强化财务内部控制制度，规范内部控制管理，业务承办与审核分开，审核与结算支付分开，形成相互制约、有效监督的机制。 　　3.突出一个“严”字。要强化依法管财、勤俭用财理念，坚持厉行节约、反对浪费，严格按计划实施、按原则保障、按预算组织好经费结算，强化审核监督，正确处理好保障与需求、参谋与决策、服务与监督的关系。联合财务、纪检、审计部门建立经费使用效益考评机制，严格按照“责、权、利”相统一原则，规范考评内容，重点考评经费开支的合法性、合理性和绩效性，对经费结算管理的规范运作和有效性进行严格考评。建立责任追究机制，对违规违纪进行经费结算支付的行为严格问责，严肃查处，严厉惩戒，绝不姑息。 　　二、通过完善科技手段，使经费结算更加严密 　　随着消防部队公务卡结算改革和资金集中管理系统的启用，经费结算管理对信息化手段的需求日益加大，要求也越来越高。为此，积极探索应用现代科技管理手段，将为加强经费结算工作提供安全、可靠、便捷的技术支持。 　　1.研发预结算一体化管理系统。消防部队现有的经费结算体系还不够完善，目前的资金集中管理系统仅仅满足了资金支付工具的需求，但未能满足对预算经费结算进行实时监管的需要，如果将资金支付系统能与预算编制管理系统相互衔接结合，形成一个集预算、结算、决算为一体的经费管理系统，将会很好地解决这一问题。在一体化的管理系统里，将预算编制、资金用款计划申报、审核以及经费报销结算支付、预算执行进度、决算生成等功能模块串连，各个功能模块之间数据自动提取，实现信息共享，经费报销结算可以控制在各经费科目的预算指标数内，当预算指标不足时，系统自动不予报销结算支付，有效避免经费超预算、超标准结算支付，实现对经费支出的可控和预算执行进度的实时可视。 　　2.充分利用资金集中管理系统。依托“公安消防部队资金集中管理系统”，一方面严格银行存款账户管理和现金限额提取管理，部队资金账户开立、存储、撤销和变更，以及现金限额提取审批等均通过系统完成，确保部队资金的安全；另一方面规范资金申请、审核、审批和提交支付流程，制单