工信部时代反思_新政_提问中国电子政务第3问.pdfVIP

第 问 3 回顾多年来我国电子政务建设，您认为，我国电子政务发展中存 在的问题主要表现在哪几方面？造成这些问题的主因是什么？ □本刊记者 赵杰 戈悦迎 邓婷 A专家说……………P40-P42 B实践者说 …………P43-P48 / 2009.08 // 2009.08 / 3939 封面文章 COVER ARTICLE 国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学 院电子政务专家委员会副主任 汪玉凯： 这些年我国电子政务整体上发展很快，但由 于受到体制、机制、个人理念等方面的障 碍，我们投入巨大，产出成效却不理想。 首先，中国电子政务遇到最 了、透明了、行政审批程序化 深入，摊子铺的越大，最后我们 大的问题就是我们受到体制、机 了、流程改造了、个人权力的自 的整合难度越大。 制和法制环境的影响。由于受到 由权越来越小了，这对很多官 第三，电子政务在很多地方 体制的制约，大家基本上形成一 员，尤其是对有权力的人来讲是 建设成效不显著。由于受到体 个共识就是电子政务推动是“三 最大的“剥夺”，他们会千方百计 制、机制、个人理念等方面的障 分电子七分政务”：如果对政府 地阻止这种技术的应用。 碍，我们投入巨大，但产出成效 管理的体制改革到位，管理的整 第二，这些年我国电子政务 不理想。政务投资的初衷和百姓 合到位，那么系统的构建是没有 整体上发展很快，但是基本上是 对于我们改善管理的期待之间有 问题的；如果是管理本身有问 行业推动。比如，工商、税务、 比较大的差距。如果效果不能上 题，体制本身有障碍，机制本身 海关、银行、公安等系统内部的电 来的话，反过来也影响政府的投 有问题，部门各自为政，电子政 子政务建设成效明显，但是横向推 入，也影响电子政务目标的实 务推进将会是困难重重、成本很 动非常困难。纵向推进越深入，横 现。投入的多，产出的少，特别 高、要走很多弯路的过程，结果 向造成的信息鸿沟就越多，当我们 是在改善公共服务、提升社会管 必然是付出很多但收效甚微，投 的横向需要互联互通的时候，最后 理，包括加强对政府自身的监管 入和产出不相匹配，效果和百姓 发现缺乏顶层设计、缺乏统一规 方面，成效不显著，这些问题， 的期望有很大差距。由于受到体 划、各自为政，都搞自己的纵向 应引起重视。 制的制约，很多系统上了以后， 系统，都搞自己的传输系统，都 （注：本节内容根据录音整 对官员的权力进行了限制。公开 搞自己的平台，造成纵向推动越 理，未经本人审阅） 国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏： 我国电子政务中存在的问题反映了我国政治 体制改革进程中各种深层次的矛盾。 我个人认为，我国电子政务 统建设交付保障能力、电子政务 矛盾，既反映了进入21世纪以来， 中存在的问题大致可分为：1.观 系统的科学的运行维护保障能力 面对新的形势、包括信息时代的巨 念、认识问题；2.体制问题，包 等问题的变革机制；4.如何妥善 大变迁所带来的改革深化与传统之 括领导、管理、组织和工作推进 处理政务信息公开与保守国家秘 间、部门利益与公众利益之间、民 等方面的体制问题；3.综合规划 密的问题，真正实现“以发展促 主与盲目专断之间、科学与保守之 与可持续发展的机制与动力问 安全、以安全保发展”的问题。 间反复缠绕的纠葛与巨大冲突，也 题，包括尽快实现资