山窝里飞出“金凤凰”.docVIP

山窝里飞出“金凤凰” 　　摘 要：山东省栖霞市国路夼村是一个典型的山区村，其新农村建设的经验启示：一是选拔能人治村是新农村建设的关键；二是搞好全面规划是新农村建设的根本；三是发展壮大集体经济是新农村建设的基础。 　　关键词：新农村；建设；选拔能人；全面规划；集体经济 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0038-02 　　山东省栖霞市国路夼村是典型的山区村。该村在历史上由3个自然村组成，共有803户，2 257人。这里三面环山，总面积10.1平方公里。耕地2 250亩，有90%零零碎碎挂在几百米高的半山腰上。山峰环列，沟长谷深，这里的大小山头总共有60多座，8条深沟大夼，最高山头塔顶主峰海拔630m。就在这样一个自然环境恶劣的地方，村支部书记常建富带领村民成功地走出一条“靠山吃山，吃山养山，充分挖掘山区自然资源，打造生态旅游区，实现全村人共同富裕”的山区农村发展之路。该村先后荣获全国精神文明先进村、全国山、田、林、水、路综合治理百佳村、国家生态环保达标示范村、全国造林绿化千家村等光荣称号。总结研究国路夼村建设发展的经验启示，对全国的山区村如何建设新农村具有较广泛的借鉴意义。 　　一、选拔能人治村是新农村建设的关键 　　新农村建设的关键是要有一个好带头人。好带头人，首先是个能人。他要有干事创业的思维、能力和决心。其次，有舍小家顾大家的境界和勇气。再次，一身正气，两袖清风。1991年时的国路夼村，已是严重负债村，村民人均年收入仅有92元，在全栖霞市的953个村中排倒数第6位，是全市的“老大难”村。这时候已是联办企业红旗石灰厂党支部书记兼厂长的常建富“临危授命”，收拾这个乱摊子。在全村人的整体利益和个人的得失面前，他最终选择了前者。于1991年12月，他毅然决然地忍痛离开了工作了近三十年的红旗石灰厂，回村走马上任了。这意味着放弃了厂子承包期满后，所增加的个人固定资产以及上百万的个人纯收入，而且常建富在全体村民大会上公开做出了个人自律的“六不”承诺。同时，自己还拿出2 000元钱做基金，在村里设立了举报箱和监督举报奖，成立了9人理财小组和建立了政务公开栏，让全村人来共同监督自己的言行。正所谓“其身正，不令而行”，在常建富的带领下，全村的工作很快开展起来。 　　启示：“农村富不富，关键看干部”，支部书记是“干部”的核心，因此配好配强村级“一把手”是推进新农村建设的重要抓手。可以说，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众。以目前农村经济的发展阶段来看，农村经济其实就是“能人”经济。这从村级经济发达的江、浙、粤、鲁等地的发展情况可以清晰看出。这些地方的富裕村都有一个显著特点，即有一些具有创业精神的带头人或“能人”。但从实际来看，“能人”又是当前农村经济发展中最稀缺的资源。因此，鼓励、发现、扶持“能人经济”，对促进农村经济发展至关重要。那么，能人从哪儿来？2007年出台的中央一号文件里有这样的表述：“有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职。”同时指出：“积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，关心村干部的工作和生活。”这表明中央一号文件已将视角投向村干部队伍建设。那么，如何加强村干部队伍建设？笔者认为，目前当务之急是要构建起使“能人”脱颖而出的制度机制。 　　首先，改革用人机制，不拘一格选拔人才。要广开门路，多渠道选拔人才。笔者认为，目前主要应考虑如下几种途径：一是可以动员军转干部、退伍战士到农村一线去。要运用一定的经济手段，鼓励政治素质高、有一定专业技能、关注家乡发展的军转干部和因企业改制下岗的军转干部到农村工作，这样既可以挖掘闲置人才，为其创业提供平台，又可以缓解农村支部书记后继乏人的问题。二是鼓励私营业主、在外能人、致富能手回村任职。积极营造回报社会、回报家乡的氛围，推动本地本村各业能人参与家乡的新农村建设。可从社会知名度较高、热心社会事业和家乡建设的能人先行试点，聘请他们回村担任支部书记，并给予工作上的支持和帮助。通过典型带动，动员更多的在外成功人士回村工作。三是加大干部交流力度，将一些责任心强、有一技之长、熟悉农村工作的乡镇或县级机关中层干部和基本素质较好、有培养前途的年轻干部选派到村任职，发挥他们的知识、技术优势，提升基层组织工作水平。四是可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，等等。 　　其次，加大对经济能人的培养和扶持力度。目前，农村大量人才外流，各方面素质适合当村干部的人不多。所以要更加重视对于农村乡土人才的培养。在农村涌现出来的经济能人，都是在农村土生土长的人才。利用这部分人的能量，带动一方百姓致富是最切合农村实际的。可以通过把农村致富能人培养成党员――把党员中的致富能人培养成村干部――把村干