云南省农村中小学寄宿制学校建设项目-.docVIP

PAGE PAGE 5 云南省农村中小学寄宿制学校建设项目 绩效评价指标体系 目 录 一、“云南省农村寄宿制学校建设工程”项目绩效评价指标体系 二、“云南省农村寄宿制学校建设工程”项目基本情况表 三、“云南省农村寄宿制学校建设工程”项目绩效评价指标 四、“云南省农村寄宿制学校建设工程”县级绩效评价指标 五、“云南省农村寄宿制学校建设工程”州（市）级绩效评价指标 六、“云南省农村寄宿制学校建设工程”省级绩效评价指标 “云南省农村寄宿制学校建设工程”项目绩效评价指标体系 财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。 一、制订评价指标体系的原则 此次评价体系是根据“云南省农村寄宿制学校建设工程”（以下简称“工程”）项目的特性设置指标，为了更客观的对“工程”项目进行评价，使各个“工程”项目之间更具可比性，“农村寄宿制学校建设工程”项目评价指标体系将全部指标进行量化考核。 1、客观公正原则。制订的指标体系能客观地反映云南省农村寄宿制学校建设工程的实际情况，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。 2、重要性原则。在制定绩效评价指标体系过程中，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标，对云南省农村寄宿制学校建设工程的指标制定，重点放在的绩效方面。 3、可行性原则。制订的指标体系既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件与可操作性。 4、可比性原则。对相同或类似的评价对象设置共同的绩效评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。 5、系统性原则。在制定绩效评价指标体系过程中，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益等内容。 6、前瞻性原则。制定的绩效评价体系，除基于目前的运行模式，还需考虑对未来发展的影响。 二、评价对象及范围 云南省农村中小学寄宿制学校建设项目，是为保证到2007年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标，保障“两基”攻坚县扩大义务教育规模的需要，解决制约农村地区普及义务教育的“瓶颈”问题，为实现“两基”攻坚总体目标提供基本入学条件，由中央和省级政府共同实施的“工程”。从2004年起，用4年左右的时间，新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，解决好未“普九”地区新增初中学生和小学生最基本的学习、生活条件；同时，在合理布局、科学规划的前提下，加快对现有条件较差的寄宿制学校和不具备寄宿条件而有必要实行寄宿制的学校进行改扩建的步伐，使确需寄宿的学生能进入具备基本条件的寄宿制学校学习。 云南省实施范围为2002年底未实现“两基”的35县。投入的重点是“两基”攻坚规划中2004年至2007年需“普九”验收的20个县，其次考虑2008年后“普九”的9个县，2003年已“普九”验收的6个县安排一部分资金用于“普九”巩固提高。中央和省级专款只能用于各级政府举办的农村（含县镇所在地）的普通小学、初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校和职业初中，严禁用于义务教育阶段以外的学校（如高级中学、完全中学等）和城市所在地的学校。 本次评价的范围：2004年度新建、改扩建的农村中小学寄宿制学校。 三、评价方法 对云南省农村中小学寄宿制学校建设项目的绩效评价采用，以定量分析为主，以定性分析为辅，实行定量分析法和定性分析法相结合方法。 四、评价指标体系的层次 经调查研究，根据“云南省农村寄宿制学校建设工程”项目的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展绩效评价，在各“项目”绩效评价情况的基础上，进行汇总、分析、判断，对“云南省农村寄宿制学校建设工程”项目绩效进行综合评价， 将指标体系为分四个层次：项目评价指标、县级评价指标、州（市）级评价指标、省级评价指标。 1、项目评价 根据绩效评价指标体系及方法，以项目为单位对“云南省农村寄宿制学校建设工程”进行评价，得出某一项目最终的绩效评份。 项目评价分为三类：项目完成、资产建后管理、绩效；每一基本指标下又细分评审项目指标，评审项目指标共计14项，评审项目指标下按评审具体内容设评审标准，具体的指标体系详见下图： 人均占用教学用房达标率 人均占用教学用房达标率达标率 农村寄宿制学校建设工程项目学校绩效评价指标体系 项目完成 绩效 工程质量 工期完成情况 寄宿学生增加率 寄宿学生寄宿率 人均占用生活用房增加率 项目标志 资产建后管理 评审标准 评审标准 制度的健全性 制度的有效性 评审标准 评审标准 人均占用教学用房增加率 增加入学率 评审标准 评审标准 评审标准 面积完成率 评审标准 评审标准 评审标准 评审标准 教学用房